| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、地方政府债券本体阐述 | 第10-13页 |
| (一) 地方政府债券的概念 | 第10-12页 |
| (二) 地方政府债券的特征 | 第12-13页 |
| 二、地方政府债券治理的理论基石 | 第13-18页 |
| (一) 公共财政理论 | 第14-15页 |
| (二) 财政分权理论 | 第15-17页 |
| (三) 公平效率理论 | 第17-18页 |
| 三、地方政府债券基本问题分析 | 第18-24页 |
| (一) 地方政府债券基本问题省思 | 第18-21页 |
| 1. 地方政府债券蕴含的政府间财政关系 | 第18-19页 |
| 2. 地方政府债券由中央代借代还的问题 | 第19-21页 |
| 3. 地方政府债券法律规制与国家治理的耦合 | 第21页 |
| (二) 地方政府债券治理的困境分析 | 第21-24页 |
| 1. 法律依据不足,权责不明 | 第21-23页 |
| 2. 举债隐蔽,风险防范机制缺失 | 第23页 |
| 3. 政府担保制度的缺失 | 第23-24页 |
| 四、地方政府债券治理思路的法律思考 | 第24-37页 |
| (一) 地方政府债券治理法治化：治本之道 | 第24-27页 |
| 1. 《预算法》角度的思考 | 第24-26页 |
| 2. 国家治理视角下《政府公债法》的思考 | 第26-27页 |
| (二) 地方政府债券治理市场化：基本进路 | 第27-30页 |
| 1. 目标导向 | 第27-29页 |
| 2. 基本路径 | 第29-30页 |
| (三) 地方政府债券治理的具体进路解构 | 第30-37页 |
| 1. 理顺中央与地方的财政关系,明确地方政府的主体地位 | 第30-32页 |
| 2. 建立地方政府发债约束制度,明确发债主体责任 | 第32-33页 |
| 3. 地方政府融资平台的审慎适用 | 第33-35页 |
| 4. 健全地方民主监督机制 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 攻读学位期间科研成果 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |