| 摘要 | 第9-10页 |
| ABSTRACT | 第10页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.3 研究现状 | 第13-16页 |
| 1.4 论文的研究方法与技术路线 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第16页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第16-17页 |
| 1.5 创新与不足 | 第17-19页 |
| 1.5.1 创新 | 第17页 |
| 1.5.2 不足 | 第17-19页 |
| 第二章 基本农田保护政策价值取向的相关理论 | 第19-31页 |
| 2.1 基本农田和基本农田保护 | 第19-20页 |
| 2.1.1 基本农田 | 第19页 |
| 2.1.2 基本农田保护 | 第19-20页 |
| 2.2 基本农田保护政策 | 第20-23页 |
| 2.2.1 土地政策 | 第20页 |
| 2.2.2 基本农田保护政策 | 第20-21页 |
| 2.2.3 基本农田保护政策路径依赖 | 第21-22页 |
| 2.2.4 基本农田保护政策效益外部性 | 第22-23页 |
| 2.3 基本农田保护政策价值 | 第23-25页 |
| 2.3.1 政策价值内涵 | 第23-24页 |
| 2.3.2 基本农田保护政策价值 | 第24-25页 |
| 2.4 基本农田保护政策价值取向 | 第25-31页 |
| 2.4.1 政策价值取向 | 第25-26页 |
| 2.4.2 政策价值取向原则 | 第26-27页 |
| 2.4.3 政策价值取向特性 | 第27-28页 |
| 2.4.4 基本农田保护主体价值取向 | 第28-29页 |
| 2.4.5 基本农田保护政策价值取向 | 第29-31页 |
| 第三章 我国耕地保护政策价值取向演变 | 第31-39页 |
| 3.1 土地改革时期 | 第31-32页 |
| 3.1.1 土地(耕地)保护政策 | 第31页 |
| 3.1.2 耕地保护政策价值取向：恢复经济,农业生产优先 | 第31-32页 |
| 3.2 土地人民公社化时期 | 第32-33页 |
| 3.2.1 土地(耕地)保护政策 | 第32-33页 |
| 3.2.2 耕地保护政策价值取向：国家意志主导,计划经济施行 | 第33页 |
| 3.3 土地家庭联产承包时期 | 第33-35页 |
| 3.3.1 土地(耕地)保护政策 | 第33-34页 |
| 3.3.2 耕地保护政策价值取向：工业化起步,经济发展优先 | 第34-35页 |
| 3.4 土地市场化探索时期 | 第35-36页 |
| 3.4.1 基本农田保护政策 | 第35页 |
| 3.4.2 基本农田保护政策价值取向：经济发展优先,土地使用有偿化 | 第35-36页 |
| 3.5 土地市场化形成和发展时期 | 第36-39页 |
| 3.5.1 基本农田保护政策 | 第36页 |
| 3.5.2 基本农田保护政策价值取向：国家利益优先、经济效率优先 | 第36-39页 |
| 第四章 现行基本农田保护政策价值取向偏离 | 第39-45页 |
| 4.1 国家利益优先与农民利益缺失 | 第39-41页 |
| 4.1.1 农民土地所有权被剥夺 | 第39-40页 |
| 4.1.2 农民利益被掠夺 | 第40-41页 |
| 4.1.3 农村发展被限制 | 第41页 |
| 4.2 经济效率优先和效益最大化与公平正义缺失 | 第41-45页 |
| 4.2.1 土地资源配置市场化 | 第42页 |
| 4.2.2 “占补平衡”市场化 | 第42-43页 |
| 4.2.3 利益集团利益最大化 | 第43-45页 |
| 第五章 现行基本农田保护政策价值取向偏离成因 | 第45-51页 |
| 5.1 国家政治经济体制缺陷 | 第45-48页 |
| 5.1.1 国家利益与社会共同利益不太一致 | 第45-47页 |
| 5.1.2 集体土地所有权虚化 | 第47页 |
| 5.1.3 集体土地发展权缺位 | 第47-48页 |
| 5.2 地区政策价值变迁 | 第48-51页 |
| 5.2.1 基本农田保护规划审批与占用审批主体不一致 | 第48-49页 |
| 5.2.2 土地资源市场化配置导致公平缺失 | 第49-51页 |
| 第六章 实证研究——以扬中市为例 | 第51-65页 |
| 6.1 基本农田保护政策问卷调查 | 第51-58页 |
| 6.1.1. 扬中市概况 | 第51页 |
| 6.1.2 受访人员基本情况 | 第51-53页 |
| 6.1.3 政策的认知度 | 第53-54页 |
| 6.1.4 政策的认可度 | 第54-55页 |
| 6.1.5 保护基本农田主要责任者 | 第55页 |
| 6.1.6 保护基本农田的价值取向 | 第55-57页 |
| 6.1.7 现场调查对基本农田保护政策价值取向启示 | 第57-58页 |
| 6.2 地区政策价值变迁 | 第58-65页 |
| 6.2.1 基本农田保护规划调整与集体所有土地强制转移 | 第58-59页 |
| 6.2.2 利益集团效益最大化 | 第59-60页 |
| 6.2.3 基本农田保护规划 | 第60-62页 |
| 6.2.4 农业产业结构调整新型城镇化和新农村建设 | 第62-65页 |
| 第七章 基本农田保护政策价值取向回归 | 第65-71页 |
| 7.1 价值取向回归基础 | 第65-67页 |
| 7.1.1 土地政策价值取向转变 | 第65-67页 |
| 7.1.2 价值公平与正义的实现 | 第67页 |
| 7.2 基本农田保护政策价值取向实现路径 | 第67-69页 |
| 7.2.1 区域基本农田保护体系的建立 | 第67-68页 |
| 7.2.2 基本农田切实得到保护 | 第68-69页 |
| 7.2.3 农民利益的实现 | 第69页 |
| 7.3 结语 | 第69-71页 |
| 参考文献 | 第71-73页 |
| 附录 | 第73-77页 |
| 致谢 | 第77页 |
