| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-18页 |
| 第一节 选题的理由与意义 | 第10-12页 |
| 一、选题的理由 | 第10-11页 |
| 二、选题的意义 | 第11-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-16页 |
| 一、关于协管员的研究 | 第12-14页 |
| 二、关于行政委托的研究 | 第14-16页 |
| 第三节 研究思路与研究方法 | 第16-18页 |
| 一、研究方法 | 第16页 |
| 二、研究思路 | 第16-18页 |
| 第二章 协管员行政行为的相关理论 | 第18-27页 |
| 第一节 行政行为理论 | 第18-21页 |
| 一、行政行为的含义及特征 | 第18页 |
| 二、行政行为的主体 | 第18-20页 |
| 三、行政行为的实质 | 第20-21页 |
| 第二节 行政委托理论 | 第21-24页 |
| 一、行政委托的定义及条件 | 第21-22页 |
| 二、行政委托的法律意义 | 第22-23页 |
| 三、行政委托中的权力与责任 | 第23-24页 |
| 第三节 协管员成为受托主体的考量 | 第24-27页 |
| 一、行政地位的考量 | 第25-26页 |
| 二、法律制度的考量 | 第26-27页 |
| 第三章 我国行政机关协管员行政行为的现状及存在的问题 | 第27-36页 |
| 第一节 我国行政机关协管员行政行为的类型 | 第27-29页 |
| 第二节 行政机关协管员行政行为所存在的问题 | 第29-32页 |
| 一、身份定位不清 | 第29-30页 |
| 二、执法依据不明确 | 第30-31页 |
| 三、执法随意性严重 | 第31-32页 |
| 第三节 我国行政机关协管员行政行为出现问题的原因 | 第32-36页 |
| 一、权力边界不明确 | 第32-33页 |
| 二、权力行使方式不规范 | 第33-34页 |
| 三、人员素质不高 | 第34页 |
| 四、流动性较大 | 第34-35页 |
| 五、监管不到位 | 第35-36页 |
| 第四章 优化我国行政机关协管员行政行为的对策 | 第36-47页 |
| 第一节 健全协管员行政行为的相关法律制度 | 第36-39页 |
| 一、规定协管员行政行为的法律性质 | 第36页 |
| 二、规定协管员的权利义务 | 第36-38页 |
| 三、健全协管员行政行为的追究制度 | 第38-39页 |
| 第二节 规制协管员的行政行为 | 第39-43页 |
| 一、限定协管员行政行为的范围 | 第40-41页 |
| 二、明确协管员行政行为的权限 | 第41-42页 |
| 三、规范协管员行政行为的程序 | 第42-43页 |
| 第三节 引导协管员的行政行为 | 第43-47页 |
| 一、帮助协管员提高其素质 | 第43-45页 |
| 二、考评协管员的行政行为 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 附录 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |