| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 第一章 导论 | 第13-35页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第13-17页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-15页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第15-17页 |
| 1.2 研究综述 | 第17-26页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第17-22页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第22-26页 |
| 1.2.3 国内外研究述评 | 第26页 |
| 1.3 研究问题来源和研究对象选择 | 第26-29页 |
| 1.3.1 研究问题来源 | 第26-28页 |
| 1.3.2 研究对象选择 | 第28-29页 |
| 1.4 研究思路、分析框架和研究方法 | 第29-33页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第29-31页 |
| 1.4.2 分析框架 | 第31-32页 |
| 1.4.3 研究方法 | 第32-33页 |
| 1.5 可能的创新与不足 | 第33-35页 |
| 1.5.1 可能的创新 | 第33-34页 |
| 1.5.2 研究不足 | 第34-35页 |
| 第二章 县政府职能变迁及其影响因素的理论基础 | 第35-52页 |
| 2.1 县政府职能内涵、特征与结构 | 第35-42页 |
| 2.1.1 县政府职能内涵 | 第35-36页 |
| 2.1.2 县政府职能特征 | 第36-38页 |
| 2.1.3 县政府职能结构 | 第38-42页 |
| 2.2 县政府职能生成的动态分析 | 第42-45页 |
| 2.2.1 县政府职能的行政生态学解读 | 第42-44页 |
| 2.2.2 县政府职能的生成过程 | 第44-45页 |
| 2.3 县政府职能变迁的基础理论 | 第45-52页 |
| 2.3.1 协同理论 | 第45-47页 |
| 2.3.2 制度变迁理论 | 第47-52页 |
| 第三章 户县政府职能的历史演进 | 第52-82页 |
| 3.1 清代以前县制沿革与职能 | 第52-57页 |
| 3.1.1 清代以前县制沿革 | 第52-54页 |
| 3.1.2 清代以前县政府职能 | 第54-57页 |
| 3.2 清末至建国前县制沿革与职能 | 第57-60页 |
| 3.3 建国以后至改革开放前县政府职能 | 第60-65页 |
| 3.3.1 乡村经济资源控制：统购统销制度建立 | 第61-62页 |
| 3.3.2 公有制经济一统天下：社会主义工商业改造 | 第62-63页 |
| 3.3.3 对农民的“体制吸纳”：人民公社运动 | 第63-64页 |
| 3.3.4 政治动员与思想控制 | 第64-65页 |
| 3.4 改革开放至上世纪90年代末县政府职能 | 第65-77页 |
| 3.4.1 乡镇企业快速发展 | 第66-69页 |
| 3.4.2 国企改革在探索中前行 | 第69-71页 |
| 3.4.3 民营经济异军突起 | 第71-72页 |
| 3.4.4 地方政府竞争的白热化：以招商引资为例 | 第72-76页 |
| 3.4.5 经济发展至上的反思：以水环境治理为例 | 第76-77页 |
| 3.5 本世纪初以来县政府职能新发展 | 第77-82页 |
| 3.5.1 民生政治的实践：以社会保障为例 | 第77-79页 |
| 3.5.2 服务型政府的创生：以政务服务中心设立为例 | 第79-82页 |
| 第四章 县政府职能结构与比较 | 第82-109页 |
| 4.1 清代以前县政府职能结构 | 第82-85页 |
| 4.1.1 维护王权统治是县政管理的中心任务 | 第82-83页 |
| 4.1.2 县政府职能独立性不强 | 第83-84页 |
| 4.1.3 县域社会控制有限化 | 第84-85页 |
| 4.1.4 县政管理以暴力强制为基础 | 第85页 |
| 4.2 清末至建国前县政府职能结构 | 第85-88页 |
| 4.2.1 维护政治统治仍是县政管理的中心任务 | 第86页 |
| 4.2.2 县政府职能独立性增强 | 第86-87页 |
| 4.2.3 县政府管理内容革新 | 第87页 |
| 4.2.4 政府干预基层渐趋强化 | 第87-88页 |
| 4.3 建国以后至改革开放前县政府职能结构 | 第88-91页 |
| 4.3.1 政治统领经济社会发展 | 第88-89页 |
| 4.3.2 县政府职能范围无限 | 第89-90页 |
| 4.3.3 县政府权力下沉到底 | 第90页 |
| 4.3.4 计划控制是政府管理的主要方式 | 第90-91页 |
| 4.4 改革开放至上世纪90年代末县政府职能结构 | 第91-96页 |
| 4.4.1 经济发展成为政府管理的第一要务 | 第92-93页 |
| 4.4.2 县政府管理范围有限 | 第93-94页 |
| 4.4.3 县政府微观管理弱化 | 第94-95页 |
| 4.4.4 县政府管理转向以经济和法律手段为主 | 第95-96页 |
| 4.5 本世纪初以来县政府职能结构 | 第96-97页 |
| 4.5.1 民生与服务价值的凸现 | 第96页 |
| 4.5.2 多元主体参与社会治理日趋明显 | 第96-97页 |
| 4.6 县政府职能结构变革的比较分析 | 第97-109页 |
| 4.6.1 县政府职能目标变革：以财政支出为视角 | 第97-101页 |
| 4.6.2 县政府职能范围变革：以政府机构为视角 | 第101-104页 |
| 4.6.3 县政府管理程度变革 | 第104-106页 |
| 4.6.4 县政府职能工具变革 | 第106-109页 |
| 第五章 影响县政府职能变迁的主要因素 | 第109-126页 |
| 5.1 影响因素分析框架的建构 | 第109-111页 |
| 5.2 政府系统内部因素 | 第111-118页 |
| 5.2.1 国家基本政治制度 | 第111-112页 |
| 5.2.2 政府意识形态 | 第112-114页 |
| 5.2.3 行政权力配置 | 第114-115页 |
| 5.2.4 财权分配体制 | 第115-118页 |
| 5.3 社会系统外部因素 | 第118-123页 |
| 5.3.1 经济发展水平 | 第118-119页 |
| 5.3.2 经济体制 | 第119-120页 |
| 5.3.3 社会自治力量 | 第120-122页 |
| 5.3.4 技术发展水平 | 第122-123页 |
| 5.4 中介因素 | 第123-126页 |
| 第六章结论与展望：当代中国县政府职能变革趋势与推进对策 | 第126-139页 |
| 6.1 当代中国县政府职能变革趋势 | 第126-131页 |
| 6.1.1 以服务型政府为导向，设定县政府职能目标取向 | 第126-128页 |
| 6.1.2 以有限政府为依据，厘定县政府职能边界 | 第128-129页 |
| 6.1.3 以多元共治为前提，依法推进县政府职能实现 | 第129-131页 |
| 6.2 推进当代县政府职能转变的对策 | 第131-139页 |
| 6.2.1 培育服务意识，树立以人为本、服务至上理念 | 第132-133页 |
| 6.2.2 优化县政府权力配置，厘清政府权力边界 | 第133-135页 |
| 6.2.3 创新公共财政管理体制，提升县政府财政能力 | 第135-136页 |
| 6.2.4 优化县域市场环境,壮大市场主体力量 | 第136-137页 |
| 6.2.5 大力推动县域公民参与,提升社会自治能力 | 第137-139页 |
| 参考文献 | 第139-147页 |
| 在学期间的研究成果 | 第147-148页 |
| 附录 | 第148-154页 |
| 致谢 | 第154页 |
