| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 中文文摘 | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| 第一节 研究背景与目的意义 | 第8-9页 |
| 第二节 研究综述 | 第9-11页 |
| 第三节 研究内容与方法 | 第11-14页 |
| 一、研究内容 | 第11-12页 |
| 二、研究方法 | 第12-14页 |
| 第一章 乡镇政府职能转变的基本理论 | 第14-24页 |
| 第一节 相关概念 | 第14-16页 |
| 一、乡镇政府 | 第14页 |
| 二、政府职能 | 第14-15页 |
| 三、乡镇政府职能 | 第15-16页 |
| 第二节 乡镇政府职能转变的基本理论依据 | 第16-19页 |
| 一、新公共管理理论 | 第16-18页 |
| 二、新公共服务理论 | 第18-19页 |
| 第三节 乡镇政府职能转变的必然性 | 第19-21页 |
| 一、乡镇政府职能转变是乡镇机构改革的必然结果 | 第19页 |
| 二、乡镇政府职能转变是乡镇工作新特点的必然要求 | 第19-20页 |
| 三、乡镇政府职能转变是改变乡镇面貌的必然途径 | 第20-21页 |
| 第四节 乡镇政府职能转变的目标 | 第21-24页 |
| 一、强化三个转变 | 第21页 |
| 二、加强乡镇对公共服务的工作动力 | 第21-22页 |
| 三、改革行政体制,强化政府责任 | 第22页 |
| 四、健全乡镇人事制度 | 第22-24页 |
| 第二章 周宁县乡镇职能转变面临的问题及原因分析 | 第24-38页 |
| 第一节 周宁县的乡镇政府职能变迁 | 第24-25页 |
| 一、第一阶段(1949—1957年)：基层行政组织——乡镇 | 第24页 |
| 二、第二阶段(1958—1982年)：人民公社时期 | 第24页 |
| 三、1982年到1987年为第三阶段,该阶段将社改为乡 | 第24页 |
| 四、第四阶段(1987—1998年)：乡村综合改革 | 第24-25页 |
| 五、第五阶段(1999—2015年)：农村税费改革和农村综合改革 | 第25页 |
| 第二节 周宁县乡镇政府职能转变过程中面临的问题 | 第25-30页 |
| 一、乡镇政府财政状况不佳 | 第25页 |
| 二、乡镇政府工作缺乏自主性 | 第25-28页 |
| 三、乡镇政府人才和组织资源缺乏 | 第28-30页 |
| 第三节 周宁县乡镇政府职能转变存在问题的原因分析 | 第30-38页 |
| 一、涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变 | 第30-31页 |
| 二、压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责 | 第31-32页 |
| 三、现行财政管理体制制约了乡镇政府公共服务开展 | 第32-33页 |
| 四、上级政府机构改革滞后制约乡镇政府职能转变 | 第33-35页 |
| 五、农民组织化程度低,乡镇政府职能转变无人接棒 | 第35-38页 |
| 第三章 乡镇政府职能转变的途径 | 第38-46页 |
| 第一节 乡镇政府自身视角 | 第38-40页 |
| 一、增强服务“三农”意识 | 第38页 |
| 二、多方筹资,努力改善农村生产生活条件 | 第38-39页 |
| 三、广辟渠道，大力促进农村劳动力转移就业 | 第39页 |
| 四、强化民生,坚持以农民利益为出发点 | 第39-40页 |
| 第二节 乡镇干部视角 | 第40-42页 |
| 一、明确乡镇干部的责权和事权 | 第40页 |
| 二、激发乡镇干部工作的积极性和主动性 | 第40-41页 |
| 三、掌握科学的工作方式和方法 | 第41页 |
| 四、丰富为民办事的形式和内容 | 第41-42页 |
| 第三节 农村工作全局视角 | 第42-46页 |
| 一、密切农村党群干群关系 | 第42-43页 |
| 二、发展壮大农村集体经济 | 第43页 |
| 三、推进农村法治化进程 | 第43-44页 |
| 四、大力发展农村精神文明 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
