| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导论 | 第10-30页 |
| 一、选题目的与意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究综述 | 第11-21页 |
| (一) 国内文献综述 | 第11-18页 |
| (二) 国外文献综述 | 第18-21页 |
| 三、主要内容与主要观点 | 第21-22页 |
| 四、研究思路及研究方法 | 第22页 |
| 五、创新之处与不足 | 第22-23页 |
| 六、概念界定和相关理论 | 第23-30页 |
| (一) 概念界定及辨析 | 第23-27页 |
| (二) 相关理论 | 第27-30页 |
| 第一章 天津市流浪乞讨现象及救助管理现状 | 第30-42页 |
| 一、天津市流浪乞讨现象 | 第30-34页 |
| (一) 乞讨地点 | 第30页 |
| (二) 乞讨形式 | 第30-31页 |
| (三) 乞讨群体的类别 | 第31页 |
| (四) 乞讨者户籍来源 | 第31-32页 |
| (五) 乞讨者生存状况 | 第32页 |
| (六) 乞讨成因分析 | 第32-34页 |
| 二、天津市流浪乞讨人员救助管理现状 | 第34-42页 |
| (一) 救助管理主体 | 第35页 |
| (二) 运行基本状况 | 第35-39页 |
| (三) 取得的效果 | 第39-42页 |
| 第二章 天津市流浪乞讨人员救助管理面临的困境 | 第42-48页 |
| 一、救助主体的单一化 | 第42页 |
| 二、救助客体的复杂化 | 第42-43页 |
| (一) 异地户籍流入乞讨者比重加大 | 第42-43页 |
| (二) 职业跑站、胁迫儿童乞讨现象普遍 | 第43页 |
| 三、救助管理工作障碍重重 | 第43-46页 |
| (一) 跨地区政府沟通合作不顺畅 | 第43-45页 |
| (二) 救助机构对流浪者长期滞站、拒绝救助现象无从应对 | 第45-46页 |
| 四、对流浪乞讨者各项权利的保障落实不到位 | 第46-48页 |
| 第三章 天津市流浪乞讨人员救助管理困境的原因分析 | 第48-56页 |
| 一、法理层面原因 | 第48-50页 |
| (一) 政府救助管理中行政权力的弱化 | 第48-49页 |
| (二) 流浪乞讨人员乞讨自由权和受助选择权的膨胀 | 第49-50页 |
| 二、法规制度层面原因 | 第50-54页 |
| (一) 缺乏系统而详尽的救助管理专项法规 | 第50-51页 |
| (二) 缺乏专门规范流浪乞讨人员行为的法规 | 第51-52页 |
| (三) 缺乏配套的教育、医疗和就业扶持政策 | 第52-53页 |
| (四) 缺乏对流浪乞讨人员救助管理的跨区域长效追踪机制 | 第53-54页 |
| 三、救助管理理念落后 | 第54-56页 |
| (一) “政府救助”理念的影响 | 第54页 |
| (二) “先发现后治理”理念的影响 | 第54页 |
| (三) “直线式救助”理念的影响 | 第54-56页 |
| 第四章 天津城市流浪乞讨救助管理的完善对策 | 第56-61页 |
| 一、法理层面建议 | 第56-57页 |
| (一) 理清救助主体的权力边界 | 第56页 |
| (二) 理清救助客体的自由界限 | 第56-57页 |
| 二、政策制度层面建议 | 第57-59页 |
| (一) 完善统筹性及专项法规建设 | 第57页 |
| (二) 加大对流浪乞讨人员救助管理的财政支持 | 第57-58页 |
| (三) 探索流浪乞讨人员的“分型管理模式” | 第58-59页 |
| (四) 建立多部门协同机制 | 第59页 |
| 三、救助管理理念层面建议 | 第59-61页 |
| (一) 由“政府救助”转为“全民救助” | 第59页 |
| (二) 由“先发现后治理”转为“预防为主,防治结合” | 第59-60页 |
| (三) 由“直线式救助”转为“网络式救助” | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
