| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 绪论 | 第6-7页 |
| 第一章 行政公务回避制度的基本内涵 | 第7-14页 |
| 一、行政公务回避制度的涵义 | 第7-10页 |
| （一）行政公务回避制度的性质 | 第8-9页 |
| （二）行政公务回避的主体与发生时间 | 第9页 |
| （三）行政公务回避的发生原因 | 第9页 |
| （四）行政公务回避期待达成的效果 | 第9-10页 |
| 二、行政公务回避制度的法学理论基础 | 第10-12页 |
| （一）法理学基础：自然正义理论 | 第10-11页 |
| （二）行政法理论基础：权力与监督理论 | 第11-12页 |
| 三、行政公务回避制度的价值取向 | 第12-14页 |
| （一）保证行政职权人员本身公正廉洁 | 第12-13页 |
| （二）保证国家行政权力的公正执行 | 第13页 |
| （三）顺应民众心理需求维护社会公正 | 第13-14页 |
| 第二章 我国行政公务回避制度的历史渊源与现状概述 | 第14-19页 |
| 一、我国行政公务回避制度的历史渊源 | 第14-17页 |
| （一）建国前的行政公务回避制度（1949 年以前） | 第14-16页 |
| （二）建国后的行政公务回避制度（1949-1990） | 第16-17页 |
| 二、我国行政公务回避制度现状（1990 年至今） | 第17-19页 |
| （一）任职回避 | 第18页 |
| （二）地域回避 | 第18页 |
| （三）公务回避 | 第18-19页 |
| 第三章 我国现行行政公务回避制度存在的问题 | 第19-23页 |
| 一、立法依据与配套法律规定不明确 | 第19页 |
| 二、行政公务回避制度规定本身的缺陷 | 第19-22页 |
| （一）任职回避流于形式 | 第20页 |
| （二）地域回避不易执行 | 第20-21页 |
| （三）回避违法不构成行政行为撤销理由 | 第21页 |
| （四）缺少保护行政相对人合法权益的程序机制 | 第21-22页 |
| 三、监督机制与救济措施缺失 | 第22-23页 |
| 第四章 我国行政公务回避制度的完善 | 第23-27页 |
| 一、明确立法依据与制定配套法律法规 | 第23页 |
| 二、弥补相关制度规定的缺陷 | 第23-26页 |
| （一）任职回避的制度补充建议 | 第24页 |
| （二）地域回避的制度补充建议 | 第24-25页 |
| （三）规定回避违法制度的救济措施 | 第25页 |
| （四）健全行政公务回避制度的程序性规定 | 第25-26页 |
| 三、执行层面监督机制的完善 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |