| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 导言 | 第9-17页 |
| (一) 选题的背景及意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题的背景 | 第9-10页 |
| 2. 选题的意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第10-14页 |
| 1. 国内研究综述 | 第11-13页 |
| 2. 国外研究动态 | 第13-14页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究内容与结构 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| (四) 创新之处与不足 | 第16-17页 |
| 1. 创新之处 | 第16页 |
| 2. 不足之处 | 第16-17页 |
| 一、我国城市街道办事处职能转变的背景分析 | 第17-22页 |
| (一) 城市街道办事处概念及历史 | 第17-19页 |
| (二) 城市街道办事处职能转变的发展历程 | 第19-20页 |
| 1. 1949年——1954年,以政治控制职能为主阶段 | 第19页 |
| 2. 1955年——1966年,政治职能向社会管理职能发展阶段 | 第19-20页 |
| 3. 1966年——1976年,过度强调政治经济管制职能阶段 | 第20页 |
| 4. 1976年——2000年,加强经济职能阶段 | 第20页 |
| ·00 年至今,向综合服务职能转型阶段 | 第20页 |
| (三) 街道办事处职能转变的主要原因 | 第20-22页 |
| 1. 街道办事处职能转变的外部原因 | 第21页 |
| 2. 街道办事处的自身发展困境 | 第21-22页 |
| 二、人民路街道办事处职能存在的问题及原因分析 | 第22-33页 |
| (一) 人民路街道办事处简介 | 第22-24页 |
| (二) 人民路街道办事处机构设置与职能 | 第24-26页 |
| 1. 党政综合办公室 | 第24页 |
| 2. 网格管理办公室 | 第24-25页 |
| 3. 计划生育办公室 | 第25页 |
| 4. 劳动和社会保障事务所 | 第25页 |
| 5. 社区治安和综合治理办公室 | 第25页 |
| 6. 街道人民武装部 | 第25-26页 |
| 7. 民政办公室 | 第26页 |
| 8. 文化工作站 | 第26页 |
| (三) 人民路街道办事处职能转变中存在的问题 | 第26-29页 |
| 1. 街道办事处与上级政府之间职能不清 | 第26-27页 |
| 2. 街道办事处自身存在的问题 | 第27-28页 |
| 3. 街道办事处与下设的社区之间职能关系混乱 | 第28-29页 |
| (四) 人民路街道办事处职能转变中存在问题的原因分析 | 第29-33页 |
| 1. 相关法律法规不健全是街道办事处职能转变中的瓶颈 | 第29-31页 |
| 2. 行政体制改革尚未完全造成街道办事处职能“条块分割” | 第31页 |
| 3. 街道办事处自身存在的问题制约职能的转变 | 第31-32页 |
| 4. 外界客观原因影响街道办事处的职能转变 | 第32-33页 |
| 三、城市街道办事处职能转变经验及启示 | 第33-39页 |
| (一) 我国城市街道办事处职能转变的经验分析 | 第33-37页 |
| 1. 北京市街道办事处职能转变经验 | 第33-35页 |
| 2. 南京白下区淮海路街道职能转变经验 | 第35-36页 |
| 3. 南昌市西湖区系马桩、南浦街道职能转变经验 | 第36-37页 |
| (二) 街道办事处职能转变经验的启示 | 第37-39页 |
| 1. 街道办事处履行职能的基本原则是依法行政 | 第37-38页 |
| 2. 街道职能转变和机构重构的关键是管理层次扁平化 | 第38页 |
| 3. 街道办事处完善职能转变的重要条件是建立良好的创新机制 | 第38-39页 |
| 四、城市街道办事处职能转变的总体思路和路径选择 | 第39-47页 |
| (一) 城市街道办事处职能转变的总体思路 | 第39-41页 |
| 1. 责、权、利相统一的思路 | 第40页 |
| 2. 将行政行为与社会自主行为相结合的思路 | 第40页 |
| 3. 把管理融入服务中的思路 | 第40-41页 |
| (二) 城市街道办事处职能转变的路径选择 | 第41-47页 |
| 1. 理顺街道办事处同所属区政府及职能部门之间的关系 | 第41-42页 |
| 2. 加强街道办事处职能的自身完善 | 第42-45页 |
| 3. 与社区建立良好的新关系 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 攻读硕士学位期间参编书籍及发表的学术论文 | 第53页 |
