| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-48页 |
| 第一节 选题缘由及意义 | 第16-20页 |
| 一、 选题的缘起 | 第16-17页 |
| 二、 选题的理论价值 | 第17-19页 |
| 三、 选题的现实意义 | 第19-20页 |
| 第二节 文献综述 | 第20-39页 |
| 一、 转型期地方政府角色的研究综述 | 第20-30页 |
| 二、 从财政角度对地方政府行为调适的研究综述 | 第30-31页 |
| 三、 从职能角度对地方政府行为调适的研究综述 | 第31-33页 |
| 四、 从条块关系角度对地方政府行为调适的研究综述 | 第33-35页 |
| 五、 从权力集分角度对地方政府行为调适的研究综述 | 第35-38页 |
| 六、 研究现状分析 | 第38-39页 |
| 第三节 理论框架 | 第39-45页 |
| 一、 基本概念 | 第39-42页 |
| 二、 技术路线 | 第42-43页 |
| 三、 研究方法 | 第43-45页 |
| 第四节 创新和有待进一步研究的问题 | 第45-48页 |
| 一、 创新点 | 第45-46页 |
| 二、 有待进一步深入研究的问题 | 第46-48页 |
| 第二章 地方政府的角色演变 | 第48-69页 |
| 第一节 政府角色概述 | 第48-53页 |
| 一、 政府角色的内涵 | 第48-50页 |
| 二、 应然角色和实然角色 | 第50-51页 |
| 三、 政府职能、政府权力、政府责任和政府角色定位 | 第51-53页 |
| 第二节 地方政府角色的生成分析 | 第53-60页 |
| 一、 社会本位：地方政府应然角色的生成逻辑 | 第53-54页 |
| 二、 制度环境：地方政府实然角色的决定因素 | 第54-56页 |
| 三、 制度设计失效：地方政府角色错位的关键节点 | 第56-60页 |
| 第三节 制约地方政府角色演变的直接因素 | 第60-69页 |
| 一、 利益导向：地方政府角色演变的内在驱动 | 第60-62页 |
| 二、 政治体制和行政管理模式：地方政府角色演变的外在压力 | 第62-64页 |
| 三、 微观主体：地方政府角色演变的诱导因素 | 第64-69页 |
| 第三章 制度视角：转型期地方政府角色定位的总体分析 | 第69-93页 |
| 第一节 计划经济时期地方政府的角色 | 第69-71页 |
| 一、 主体地位的依附性 | 第70-71页 |
| 二、 思想动机的单纯性 | 第71页 |
| 三、 行为选择的相对确定性 | 第71页 |
| 第二节 转型期地方政府角色定位的制度环境分析 | 第71-86页 |
| 一、 政治集中下的经济分权：转型期地方政府的权力场 | 第71-84页 |
| 二、 依法行政中的人治底色：转型期地方政府的权力运行方式 | 第84-86页 |
| 第三节 非独立化人格：转型期地方政府的角色定位 | 第86-93页 |
| 一、 转型期中央政府的策略组合 | 第86-88页 |
| 二、 地方政府“非独立化人格”的内涵 | 第88-93页 |
| 第四章 权责配置：转型期地方政府角色的中观分析 | 第93-124页 |
| 第一节 政府权责配置的基本理论 | 第93-104页 |
| 一、 相关概念阐释 | 第93-97页 |
| 二、 政府权责配置的政治价值 | 第97-100页 |
| 三、 政府权责配置的基本原则 | 第100-104页 |
| 第二节 转型期地方政府的权责配置中存在的问题 | 第104-114页 |
| 一、 放权分责：转型期政府权责配置的趋势主旋律 | 第104-107页 |
| 二、 权责配置失衡：转型期地方政府权责配置的总体特征 | 第107-114页 |
| 第三节 转型期权责配置对地方政府角色的影响 | 第114-124页 |
| 一、 权责配置下地方政府的能力短缺与角色尴尬 | 第114-119页 |
| 二、 权责配置混乱与地方政府角色模糊 | 第119-121页 |
| 三、 权责配置失效与地方政府角色异化 | 第121-124页 |
| 第五章 场域比较：转型期地方政府角色的差异分析 | 第124-150页 |
| 第一节 地方政府角色的层级差异 | 第124-129页 |
| 一、 角色差异与层级责任 | 第124-125页 |
| 二、 角色差异与层级行为特征 | 第125-127页 |
| 三、 角色差异与层级行政资源 | 第127-129页 |
| 第二节 地方政府角色的地域差异 | 第129-135页 |
| 一、 政府市场关系的地域差异 | 第130-134页 |
| 二、 制度创新的地域差异 | 第134-135页 |
| 第三节 地方政府角色的人为差异 | 第135-139页 |
| 一、 行动空间和激励机制 | 第135-137页 |
| 二、 “政治能人”的形成逻辑 | 第137-138页 |
| 三、 案例和启示 | 第138-139页 |
| 第四节 地方政府角色的领域差异 | 第139-150页 |
| 一、 在社会管理领域和经济领域中表现的差异 | 第139-143页 |
| 二、 对待自身改革和非自身改革的态度差异 | 第143-145页 |
| 三、 在政策执行过程中的差异 | 第145-147页 |
| 四、 在政府间合作中的差异 | 第147-150页 |
| 第六章 转型期地方政府角色定位的影响分析 | 第150-172页 |
| 第一节 “经济建设型政府”观念下不同领域的非均衡发展 | 第150-157页 |
| 一、 “经济建设型政府”的形成 | 第150-152页 |
| 二、 地方政府在社会管理领域中的“被动防守” | 第152-154页 |
| 三、 地方政府在生态建设中的消极作用 | 第154-157页 |
| 第二节 行为同质化下区域发展不协调 | 第157-163页 |
| 一、 转型期以来地方政府行为的同质化 | 第157-160页 |
| 二、 地方政府行为趋同对区域特色的影响 | 第160-162页 |
| 三、 区域经济发展水平仍存在较大的差距 | 第162-163页 |
| 第三节 中央宏观调控执行效果的不确定性 | 第163-167页 |
| 一、 现行的宏观调控体制下中央地方政府利益的差异性 | 第163-164页 |
| 二、 地方政府弱化宏观调控执行效果的作用机制 | 第164-166页 |
| 三、 地方政府的策略对宏观调控政策效果的影响 | 第166-167页 |
| 第四节 “表面文章”下的深层矛盾 | 第167-172页 |
| 一、 “表面文章”的政治逻辑 | 第167-169页 |
| 二、 维稳：一种特殊形式的表面文章 | 第169-171页 |
| 三、 热衷表面文章带来的影响 | 第171-172页 |
| 第七章 地方政府角色定位的趋势分析 | 第172-191页 |
| 第一节 独立化人格：转型期地方政府角色的理性回归 | 第172-177页 |
| 一、 主体地位的相对独立性 | 第174页 |
| 二、 价值取向的民本性 | 第174-175页 |
| 三、 行为模式的确定性 | 第175-176页 |
| 四、 角色影响的协调性 | 第176-177页 |
| 第二节 服务型政府视角下地方政府角色理性回归的必然性分析 | 第177-182页 |
| 一、 从“控制”到“服务”：现代政府发展的新阶段 | 第177-181页 |
| 二、 不同主体的平等和独立是实现服务型政府的前提和基础 | 第181-182页 |
| 第三节 转型期地方政府理性角色变化的现实基础 | 第182-191页 |
| 一、 治国理政思路的调整 | 第183-186页 |
| 二、 微观层面的政治诉求 | 第186-189页 |
| 三、 自身角色转变的现实愿望 | 第189-191页 |
| 第八章 转型期地方政府行为调适的总体思路和对策 | 第191-217页 |
| 第一节 多中心小回路：从政府体制调适地方政府行为的基本思路 | 第191-201页 |
| 一、 多中心小回路：西方典型国家②政府体制的启示 | 第192-195页 |
| 二、 “多中心小回路”的民主价值 | 第195-199页 |
| 三、 从“边际切入”到“内核聚变”：“多中心小回路”的实现策略 | 第199-201页 |
| 第二节 从政府过程角度调适地方政府行为的基本思路 | 第201-213页 |
| 一、 政府过程中的民主形态 | 第202-205页 |
| 二、 政府过程视野下转型期地方政府行为的“偏离” | 第205-208页 |
| 三、 政府过程视野下西方典型国家的经验 | 第208-211页 |
| 四、 优化政府过程与地方政府行为合理化 | 第211-213页 |
| 第三节 对策建议 | 第213-217页 |
| 一、 降低对地方政府“以 GDP 为中心”的超强激励 | 第213-214页 |
| 二、 增强民众影响地方政府行为的能力 | 第214页 |
| 三、 完善地方政府的权力结构和运行模式 | 第214-215页 |
| 四、 推进分税制和行政区划改革 | 第215-217页 |
| 参考文献 | 第217-225页 |
| 致谢 | 第225-226页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第226-227页 |
