| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| (一) 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究方法和基本内容 | 第14-15页 |
| 1. 文献研究方法 | 第14页 |
| 2. 社会调查方法 | 第14页 |
| 3. 历史研究方法 | 第14-15页 |
| 一、乌海市文化体制改革的背景与现状 | 第15-21页 |
| (一) 我国深化文化体制改革、加快文化发展的重要性和必要性 | 第15-17页 |
| 1. 建设中国特色社会主义的必然要求 | 第15页 |
| 2. 满足人民群众快速增长的精神文化需求的必然要求 | 第15-16页 |
| 3. 适应社会主义市场经济体制的迫切要求 | 第16页 |
| 4. 适应对外开放新形势、增强国家文化软实力的迫切要求 | 第16-17页 |
| 5. 深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的迫切要求 | 第17页 |
| (二) 乌海市文化体制的改革现状 | 第17-21页 |
| 1. 内蒙古文化体制改革的现状 | 第17-18页 |
| 2. 乌海市文化体制改革工作进展情况 | 第18-21页 |
| 二、乌海市文化体制改革存在的问题 | 第21-27页 |
| (一) 共性问题一:思想认识不到位 | 第21-22页 |
| 1. 畏难情绪,对解决改革过程中出现的困难和矛盾缺乏信心 | 第21-22页 |
| 2. 观望态度,存在消极情绪或依赖心理 | 第22页 |
| 3. 守旧观念,不愿把改革引向深入 | 第22页 |
| (二) 共性问题二:文化管理体制僵化 | 第22-24页 |
| 1. 文化领导体制改革不到位 | 第22-23页 |
| 2. 文化管理体制改革不到位 | 第23页 |
| 3. 文化行业职能交叉问题仍然存在,管理力量薄弱 | 第23-24页 |
| (三) 公益性文化事业单位改革存在的主要问题 | 第24-25页 |
| 1. 未聘人员安置困难 | 第24页 |
| 2. 投入方式制约 | 第24页 |
| 3. 事业单位工资制度制约 | 第24-25页 |
| 4. 指标体系难量化 | 第25页 |
| 5. 预算外收入不稳定 | 第25页 |
| (四) 经营性文化事业单位存在的主要问题 | 第25-27页 |
| 1. 文化企业的市场主体运行机制改革不到位 | 第25页 |
| 2. 文化产业融资体制、机制改革不到位 | 第25-27页 |
| 三、乌海市文化体制改革存在问题的原因分析 | 第27-31页 |
| (一) 思想认识方面的原因 | 第27-28页 |
| 1. 对文化和经济的关系认识不清 | 第27页 |
| 2. 对文化产业的经济实体性质认识不清 | 第27-28页 |
| 3. 对文化产品的特殊性认识不清 | 第28页 |
| (二) 管理体制方面的原因 | 第28-29页 |
| 1. 在政府和文化产业单位关系上,表现为政企不分、管办不分 | 第28-29页 |
| 2. 在文化公益事业与文化产业关系上,界限模糊,职责不清 | 第29页 |
| (三) 政策法规方面的原因 | 第29-30页 |
| 1. 市场准入门槛过高 | 第29页 |
| 2. 文化产业的法制建设相对滞后 | 第29-30页 |
| (四) 市场体系方面的原因 | 第30-31页 |
| 四、乌海市深化文化体制改革的对策与建议 | 第31-44页 |
| (一) 继续解放思想,树立科学的文化发展观 | 第31页 |
| (二) 政府要加强宏观管理服务 | 第31-32页 |
| 1. 加强党委对文化体制改革工作的领导 | 第31-32页 |
| 2. 理顺文化产业的宏观管理体制 | 第32页 |
| (三) 深化公益性文化事业单位改革 | 第32-35页 |
| 1. 创新用人机制 | 第33页 |
| 2. 政府转变投入方式 | 第33-34页 |
| 3. 深化职称制度改革 | 第34页 |
| 4. 完善配套制度 | 第34-35页 |
| 5. 改进投入方式 | 第35页 |
| (四) 深化经营性文化事业单位转企改革 | 第35-37页 |
| 1. 进一步确立既改体制又转机制的理念 | 第36页 |
| 2. 按照建立现代企业制度的要求,实行企业财务、劳动人事等制度 | 第36页 |
| 3. 认真落实改革中涉及职工利益的有关政策 | 第36-37页 |
| (五) 完善健全政策法规 | 第37-40页 |
| 1. 完善文化体制改革配套政策 | 第37-38页 |
| 2. 促进形成文化产业发展的政策体系 | 第38-40页 |
| (六) 完善发展文化产业的投融资体系 | 第40-42页 |
| 1. 营造宽松的投资环境 | 第41页 |
| 2. 形成多元的投融资渠道 | 第41-42页 |
| (七) 建立健全竞争有序的文化市场 | 第42-44页 |
| 1. 加强文化产品和要素市场建设 | 第42页 |
| 2. 建立健全市场中介机构和行业组织 | 第42-43页 |
| 3. 加强文化市场监管 | 第43-44页 |
| 结语 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
