中文摘要 | 第1-3页 |
Abstract | 第3-6页 |
引言 | 第6-8页 |
第一章 中国古代“以卑察尊”、“以下制上”监察方式的回溯 | 第8-32页 |
第一节 谏官对皇帝和宰相的监督 | 第9-19页 |
一、谏官是皇帝言行的专职纠错群体 | 第9-16页 |
二、谏官扮演宰相最大反对派的角色 | 第16-19页 |
第二节 台官的“察尊”与“制上” | 第19-29页 |
一、以中央官为主要监察对象的台官 | 第19-27页 |
二、以地方官为主要监察对象的台官 | 第27-29页 |
第三节 台谏系统以外的监察方式 | 第29-32页 |
一、皇帝特设监察官 | 第29-30页 |
二、行政系统内设监察官 | 第30-32页 |
第二章 中国古代“以卑察尊”、“以下制上”监察方式的成因及条件分析 | 第32-49页 |
第一节 “以卑察尊”、“以下制上”监察方式的形成原因 | 第32-36页 |
一、权力约束的重点对象,决定了实行“以卑察尊”、“以下制上”监察方式是历史必然 | 第32-35页 |
二、趋利避害的心理规律,是实行“以卑察尊”、“以下制上”监察方式的科学依据 | 第35-36页 |
第二节 “以卑察尊”、“以下制上”监察方式的存在条件 | 第36-49页 |
一、皇帝的重视与支持,极大提高监察权威 | 第37-38页 |
二、严格的选拔标准,确保监察队伍素质 | 第38-40页 |
三、严格考核惩处,强化监察作用发挥 | 第40-42页 |
四、实行垂直管理,赋予监察高度独立性 | 第42-43页 |
五、位尊、权重、赏厚的保障激励机制 | 第43-47页 |
六、重视立法建设,提供监察的制度保证 | 第47-49页 |
第三章 中国古代“以卑察尊”、“以下制上”监察方式的利弊分析 | 第49-56页 |
第一节 “以卑察尊”、“以下制上”监察方式的积极意义 | 第49-51页 |
一、创造了专制下的民主决策机制 | 第49-50页 |
二、实现了监察效能的最大化 | 第50-51页 |
第二节 “以卑察尊”、“以下制上”监察方式的弊端与局限 | 第51-56页 |
一、御用性 | 第51-52页 |
二、人治性 | 第52-53页 |
三、依附性 | 第53-54页 |
四、扩张性 | 第54-55页 |
五、内耗性 | 第55页 |
六、封闭性 | 第55-56页 |
第四章 中国古代“以卑察尊”、“以下制上”监察方式研究的现实价值 | 第56-60页 |
一、借鉴传统监察理念,加强对“一把手”的监督 | 第56页 |
二、实行垂直管理,增强监察独立性、权威性 | 第56-57页 |
三、重视选拔考核,提高监察队伍素质 | 第57-58页 |
四、实行统一指挥,发挥监察整体效能 | 第58页 |
五、监察关口前移,加强事前监督 | 第58-59页 |
六、加快立法建设,为监察提供制度保证 | 第59页 |
七、推进民主进程,让群众成为监督主体 | 第59-60页 |
参考文献 | 第60-65页 |
致谢 | 第65-66页 |