| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 导论 | 第9-17页 |
| 一、选题缘由及意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究现状 | 第10-15页 |
| (一) 国外学者对公共物品及地方公共物品的研究 | 第10-13页 |
| (二) 国内学者对公共物品及农村公共物品的研究 | 第13-15页 |
| 三、写作思路及研究方法 | 第15-17页 |
| (一) 写作思路 | 第15-16页 |
| (二) 研究方法 | 第16-17页 |
| 第一章 农村公共物品基本理论概述 | 第17-26页 |
| 第一节 农村公共物品概述 | 第17-23页 |
| 一、公共物品的内涵 | 第17-18页 |
| 二、农村公共物品的含义 | 第18-19页 |
| 三、农村公共物品的特征 | 第19-21页 |
| (一) 需求的多样性 | 第19页 |
| (二) 供给的多层次性 | 第19-20页 |
| (三) 效用的外部性 | 第20页 |
| (四) 私人产品的依赖性 | 第20页 |
| (五) 成本的聚集性 | 第20-21页 |
| 四、农村公共物品的分类 | 第21-23页 |
| (一) 按公共物品的性质来划分 | 第21页 |
| (二) 按农村公共物品服务的地域范围来划分 | 第21-22页 |
| (三) 按公共物品对农村经济和社会所起的作用来划分 | 第22页 |
| (四) 按农村公共物品的用途来划分 | 第22-23页 |
| 第二节 农村公共物品的供给与需求 | 第23-26页 |
| 一、农村公共物品的供给 | 第23-24页 |
| 二、农村公共物品的需求 | 第24-25页 |
| 三、农村公共物品供给与需求平衡的重要性 | 第25-26页 |
| 第二章 农村公共物品供给短缺的现状分析 | 第26-39页 |
| 第一节 农村公共物品供给的总量不足 | 第26-35页 |
| 一、农村基础设施落后，设施管理问题突出 | 第26-28页 |
| (一) 农村基础设施的内涵及重要性 | 第26-27页 |
| (二) 农村基础设施建设落后的表现 | 第27-28页 |
| 二、农村教育投入不足，农村义务教育发展严重滞后 | 第28-31页 |
| (一) 农村教育的重要地位 | 第28-29页 |
| (二) 农村教育投入不足、农村义务教育发展滞后的表现 | 第29-31页 |
| 三、农村公共医疗卫生服务缺位，医疗服务水平低下 | 第31-33页 |
| (一) 农村公共医疗卫生及其重要意义 | 第31-32页 |
| (二) 农村公共医疗卫生服务缺位的表现 | 第32-33页 |
| 四、农村社会保障体系尚未建立，农民基本被排除在社会保障体系之外 | 第33-35页 |
| (一) 建立农村社会保障体系的迫切性 | 第33-34页 |
| (二) 农村社会保障体系不完善的实际表现 | 第34-35页 |
| 第二节 农村公共物品供给的结构失衡 | 第35-37页 |
| 一、重“短期”轻“长期” | 第35-36页 |
| 二、重“硬”轻“软” | 第36页 |
| 三、重“准”轻“纯” | 第36-37页 |
| 第三节 农村公共物品供给的地区差异大 | 第37-39页 |
| 一、农村与城市供给差异大 | 第37-38页 |
| 二、农村各地区间供给差异大 | 第38-39页 |
| 第三章 农村公共物品供给短缺的形成原因 | 第39-49页 |
| 第一节 城乡二元分割导致农村公共物品供给短缺 | 第39-42页 |
| 一、城乡二元经济结构 | 第39-41页 |
| (一) 二元经济结构的内涵 | 第39-40页 |
| (二) 我国的城乡二元经济结构 | 第40-41页 |
| 二、城乡二元分割下的农村公共物品供给 | 第41-42页 |
| 第二节 决策管理机制混乱导致农村公共物品供给短缺 | 第42-44页 |
| 一、自上而下的决策机制，导致农村公共物品供给与需求偏离 | 第42-43页 |
| 二、偏好显示机制缺失，导致农民需求无法得到真实反映 | 第43-44页 |
| 三、公共资源使用过程缺乏有效监督管理，导致公共资源使用效率低下 | 第44页 |
| 第三节 财政资金匮乏导致农村公共物品供给短缺 | 第44-46页 |
| 一、税费改革后县乡财政压力造成公共资金紧张 | 第45页 |
| 二、筹资机制障碍造成资金筹措困难 | 第45-46页 |
| (一) 筹资渠道不合理 | 第45-46页 |
| (二) 筹资手段单一 | 第46页 |
| 第四节 政府职能角色错位导致农村公共物品供给短缺 | 第46-49页 |
| 一、政府职能定位不清，责任不明 | 第46-47页 |
| 二、基层政府机构臃肿，工作效率低下 | 第47页 |
| 三、基层政府事权与财权不对等 | 第47-49页 |
| 第四章 解决农村公共物品供给短缺的对策设计 | 第49-65页 |
| 第一节 树立农村公共物品供给的正确意识 | 第49-51页 |
| 一、坚持科学发展观、统筹发展的指导思想 | 第49-50页 |
| 二、坚持可持续发展、以人为本的价值判断 | 第50-51页 |
| 第二节 构建农村公共物品供给的全方位格局 | 第51-55页 |
| 一、多元化供给——按农村公共物品性质不同采取不同供给方式 | 第51-52页 |
| 二、多渠道供给——按市场化原则拓宽农村公共物品供给渠道 | 第52-54页 |
| (一) 实行公示制度、引入竞争机制，吸纳民间资本参与农村公共物品 | 第53页 |
| (二) 使用特许经营的方式，吸引市场资金提供农村公共物品 | 第53页 |
| (三) 运用财政贴息政策，引导金融系统投资农村公共物品 | 第53-54页 |
| (四) 因地制宜，组织农民通过社会合作方式来提供农村公共物品 | 第54页 |
| 三、区域性供给——按地区需求状况实现农村公共物品区域性投放 | 第54-55页 |
| 第三节 完善农村公共物品供给的决策管理机制 | 第55-57页 |
| 一、建立农村公共物品供给的科学决策机制 | 第55-56页 |
| (一) 推进农村基层民主建设，建立农民需求偏好的有效显示机制 | 第55页 |
| (二) 提高农民的组织化程度，增强农民维护自身权益的意识 | 第55-56页 |
| (三) 提高农民文化素质，促成农民对公共物品的需求理性化 | 第56页 |
| 二、建立公共资源使用的监督管理机制 | 第56-57页 |
| 第四节 稳定农村公共物品供给的资金来源 | 第57-60页 |
| 一、加大公共财政的投入力度 | 第57页 |
| 二、改进资金筹措机制 | 第57-59页 |
| (一) 拓宽筹资渠道 | 第58页 |
| (二) 创新筹资手段 | 第58-59页 |
| 三、建立和完善转移支付制度 | 第59-60页 |
| 第五节 划清农村公共物品供给的政府职能 | 第60-62页 |
| 一、明确中央与地方政府间的供给责任 | 第60页 |
| 二、推进基层政府机构改革 | 第60-62页 |
| (一) 压缩县级政府机构 | 第61页 |
| (二) 精简乡镇政府 | 第61页 |
| (三) 简化村级治理结构 | 第61-62页 |
| 第六节 促进农村公共物品供给的配套改革 | 第62-65页 |
| 一、深化农村税费改革 | 第62页 |
| 二、加强农村产权制度改革 | 第62-63页 |
| 三、大力推动农村小城镇建设 | 第63页 |
| 四、完善农村公共物品供给的相关法律保障 | 第63-65页 |
| (一) 规范公用地征用程序，保障农民权益 | 第64页 |
| (二) 制定农村公共物品供给的相关法律 | 第64-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 后记 | 第69页 |
