| 引言 | 第1-8页 |
| 一、建立和发展农村合作医疗保险制度的理论依据 | 第8-16页 |
| (一) 社会保障法的基本要求 | 第8-12页 |
| 1. 社会保障的涵义 | 第8-10页 |
| 2. 农村合作医疗保险制度 | 第10-12页 |
| (二) 保障农民基本人权的需要 | 第12-16页 |
| 二、我国农村合作医疗保险制度的历史和现状 | 第16-23页 |
| (一) 旧的农村合作医疗保险制度的兴衰 | 第16-18页 |
| 1. 旧的农村合作医疗的兴起 | 第16-17页 |
| 2. 旧的合作医疗制度的衰落 | 第17-18页 |
| 3. 对旧的合作医疗的评价 | 第18页 |
| (二) 新型农村合作医疗保险制度的探索 | 第18-21页 |
| 1. 新型农村合作医疗保险制度发展的历程 | 第19-20页 |
| 2. 新型农村合作医疗保险制度的特点 | 第20-21页 |
| (三) 新型农村合作医疗保险制度存在的缺陷 | 第21-23页 |
| 1. 现行筹资水平难以提供有效的大病医疗保障 | 第21页 |
| 2. 各级地方财政负担比例规定模糊 | 第21-22页 |
| 3. “人头税”的缴费形式显失公平 | 第22页 |
| 4. 缺乏社区层次的筹资主体 | 第22-23页 |
| 5. 筹资困难和运行管理费用过高 | 第23页 |
| 三、国外的经验与启示 | 第23-29页 |
| (一) 日本 | 第23-26页 |
| 1. 国民健康保险制度 | 第23-25页 |
| 2. “赤脚医生”培养制度 | 第25页 |
| 3. 远程医疗服务制度 | 第25-26页 |
| (二) 德国 | 第26-27页 |
| 1. 法定的医疗保险制度 | 第26页 |
| 2. 法定的养老保险制度 | 第26-27页 |
| 3. 法定的农业同业工伤事故保险制度 | 第27页 |
| (三) 印度 | 第27-28页 |
| 1. 全民免费医疗保险制度 | 第28页 |
| 2. 私人医疗保险制度 | 第28页 |
| (四) 国外的实践对我国农村合作医疗保险制度的启示 | 第28-29页 |
| 四、完善我国新型农村合作医疗保险制度的对策 | 第29-36页 |
| (一) 完善新型合作医疗保险的资金筹集体制 | 第29-33页 |
| 1. 新型农村合作医疗筹资的一般原则 | 第29-30页 |
| 2. 现行的新型合作医疗保险的资金筹集体制 | 第30-31页 |
| 3. 新型农村合作医疗保险筹资机制的改进 | 第31-33页 |
| (二) 明确农村合作医疗保险制度中的政府责任 | 第33-36页 |
| 1. 政府承担农村合作医疗保险责任的原因 | 第33-34页 |
| 2. 政府如何承担支持农村合作医疗保险的责任 | 第34-36页 |
| 五、新型农村合作医疗保险制度的法律构建 | 第36-42页 |
| (一) 对新型农村合作医疗保险制度立法的必要性 | 第36-37页 |
| 1. 政策的权威性和严肃性的需要 | 第36-37页 |
| 2. 新型农村合作医疗保险制度中各种利益关系协调的需要 | 第37页 |
| 3. 增强农民对新型农村合作医疗保险心理预期的需要 | 第37页 |
| (二) 如何对新型农村合作医疗保险制度立法 | 第37-42页 |
| 1. 新型农村合作医疗保险制度立法的形式和类别 | 第38-39页 |
| 2. 新型农村合作医疗保险法律法规的基本原则 | 第39-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45页 |
