| 导论 | 第1-14页 |
| 第一章 行政指导的时代背景和现实基础 | 第14-17页 |
| ·行政指导产生的时代背景 | 第14-15页 |
| ·经济市场化和政治民主化潮流的涌现 | 第14-15页 |
| ·政府经济职能的重新定位 | 第15页 |
| ·我国行政法治建设的转型 | 第15页 |
| ·行政指导存在的现实基础 | 第15-17页 |
| ·权力运作方式多样化趋向的出现 | 第15-16页 |
| ·非强制行政行为的应运而生 | 第16-17页 |
| 第二章 行政指导和服务型政府的理论分析 | 第17-28页 |
| ·行政指导的概念及主要特征 | 第17-20页 |
| ·行政指导的概念 | 第17-19页 |
| ·行政指导的主要特征 | 第19-20页 |
| ·行政指导的实施依据及原则 | 第20-25页 |
| ·行政指导的实施依据 | 第20-23页 |
| ·行政指导的实施原则 | 第23-25页 |
| ·服务型政府的理论背景及内涵 | 第25-28页 |
| ·服务型政府的理论背景 | 第25-27页 |
| ·服务型政府的内涵 | 第27-28页 |
| 第三章 我国行政指导的历史演进及现状 | 第28-32页 |
| ·我国行政指导的演进脉络 | 第28-29页 |
| ·行政指导的第一阶段(1952—1978) | 第28页 |
| ·行政指导的第二阶段(1979—1991) | 第28页 |
| ·行政指导的第三阶段(1992年至今) | 第28-29页 |
| ·行政指导的实施现状及困境剖析 | 第29-32页 |
| ·行政指导的实施方式 | 第29-30页 |
| ·行政指导的困境剖析 | 第30-32页 |
| 第四章 国外行政指导状况及对我国的启示 | 第32-38页 |
| ·国外行政指导的演进历程 | 第32-33页 |
| ·日本行政指导的发展脉络 | 第32页 |
| ·其它国家的行政指导简介 | 第32-33页 |
| ·市场经济国家的行政指导实施状况 | 第33-36页 |
| ·日本的行政指导概况 | 第33-35页 |
| ·美国、德国的行政指导简况 | 第35-36页 |
| ·国外行政指导对我国的启示——以日本为例 | 第36-38页 |
| ·弥补我国法制建设不健全的缺陷 | 第36页 |
| ·保障相对人的意志自由，体现了尊重人权和行政民主的要求 | 第36-37页 |
| ·为正确的立法提供合理依据 | 第37页 |
| ·行政指导的预防、辅助和抑制作用 | 第37页 |
| ·保障效率、节约行政成本 | 第37-38页 |
| 第五章 服务型政府中实施行政指导的若干思考 | 第38-48页 |
| ·行政指导与服务型政府的契合 | 第38-40页 |
| ·行政指导的产生是现代政府的合法性基础使然 | 第38页 |
| ·行政指导的实施是实现政府职能的基地 | 第38-40页 |
| ·行政指导的完善体现了政府职能的发展趋势 | 第40页 |
| ·完善行政指导的对策 | 第40-48页 |
| ·政府执政理念的服务化 | 第40-42页 |
| ·行政指导的程序化和制度化 | 第42-44页 |
| ·行政指导的责任化和法治化 | 第44-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |