| 一、引言 | 第1-15页 |
| (一) 问题的提出 | 第10-11页 |
| (二) 研究范围与主题定位 | 第11-13页 |
| 1． 从出资人角度构建对国有企业的财务监管机制 | 第11页 |
| 2． 现代企业制度下国家出资人对国有企业的财务监管转化为对国有资本的监管 | 第11-12页 |
| 3． 财务监管对国有资产监管的重要意义 | 第12-13页 |
| (三) 相关理论分析 | 第13-15页 |
| 1． 委托代理理论 | 第13页 |
| 2． 产权理论 | 第13-14页 |
| 3． 资本保全理论 | 第14-15页 |
| 二、原有国有资产管理体制下的国有资本监管 | 第15-20页 |
| (一) 国有资产管理体制的历史回顾 | 第15-16页 |
| 1． 第一阶段(80年代初-1988年) | 第15页 |
| 2． 第二阶段(1988年-2003年) | 第15-16页 |
| (二) 国有资产监督管理体制中存在的问题 | 第16-18页 |
| 1． 严重的多头管理和实际上的“所有者缺位”现象 | 第16页 |
| 2． 在国有资产管理问题上存在政资不分现象 | 第16-17页 |
| 3． 国有资产管理的委托代理链过长 | 第17页 |
| 4． 国有企业高层管理人员的选择具有浓厚的行政色彩 | 第17-18页 |
| (三) 原有的国有资产管理体制下国有资本财务监管中存在诸多弊病 | 第18-20页 |
| 1． 难以形成明确有力的出资者财务监督体制 | 第18页 |
| 2． 内部财务管理制度不健全，“内部人控制”现象严重 | 第18-19页 |
| 3． 会计信息严重失真 | 第19页 |
| 4． 国有资产流失严重 | 第19-20页 |
| 三、 新型国有资产管理体制的建立 | 第20-24页 |
| (一) “两级”的产生及其各自管理权限的划分 | 第20-21页 |
| 1． “两级”的产生 | 第20页 |
| 2． “两级”管理权限的划分 | 第20-21页 |
| 3． “两级”的设置对加强国有资本财务监管的意义 | 第21页 |
| (二) “三层架构”模式及其解读 | 第21-24页 |
| 1． “三个层次”的划分 | 第21-22页 |
| 2． “三个层次”之间的关系 | 第22-24页 |
| 四、 新型国有资产管理体制下国有资本财务监管机制的构思 | 第24-43页 |
| (一)国有资本财务监管的原则和目标 | 第24-25页 |
| 1． 国有资本财务监管的原则 | 第24-25页 |
| 2． 国有资本财务监管机制的构建目标 | 第25页 |
| (二) 国有资本财务监管的主体定位 | 第25-28页 |
| 1． 中央和地方政府在国有资本财务监管中的权责地位 | 第25-26页 |
| 2． “三层架构”管理体制下各层次财务监管的主体定位 | 第26-28页 |
| (三) 国有资本财务监管的主要内容 | 第28-30页 |
| 1． 资会的监管 | 第29页 |
| 2． 资产的监管 | 第29页 |
| 3． 收入、利润及其分配的监管 | 第29-30页 |
| 4． 财务报告的监管 | 第30页 |
| (四) 国有资本财务监管的具体方式 | 第30-43页 |
| 1． 建立科学的出资者参与重大财务决策的机制 | 第30-32页 |
| 2． 对产权代表实施监管 | 第32-33页 |
| 3． 建立健全财务总监委派制 | 第33-36页 |
| 4． 完善国有独资企业的外派监事会制度 | 第36-38页 |
| 5． 建立财务信息报告制度 | 第38-39页 |
| 6． 建立起对高层经营人员的有效激励和约束机制 | 第39-43页 |
| 五、 建立与新型国有资产管理体制下的国有资本财务监管机制相配套的监管环境 | 第43-51页 |
| (一) 建立和完善与国有资产监管机制相关的法律制度 | 第43-44页 |
| 1． 制定和完善国有资产监督管理的基本法律法规 | 第43页 |
| 2． 健全与国有资本财务监管相关的法律规范 | 第43-44页 |
| (二) 推进政府机构改革和职能的转变 | 第44-45页 |
| 1． 调整相关政府部门职能 | 第44页 |
| 2． 实行财税体制、人事组织制度的改革 | 第44-45页 |
| (三) 加快国企公司制改造、完善法人治理结构 | 第45-48页 |
| 1． 加快国企公司制改造、完善法人治理结构的意义 | 第45页 |
| 2． 国企公司制改造的现状 | 第45-46页 |
| 3． 完善法人治理结构的途径 | 第46-48页 |
| (四) 健全资产评估体系，加大国有资本产权交易监管的有效性 | 第48-51页 |
| 1． 规范国有产权交易市场监督体系 | 第48-49页 |
| 2． 健全资产评估体系，防止国有资产流失 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 后记 | 第53-54页 |
