| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、 诺思的制度变迁理论 | 第9-11页 |
| 二、 中国土地收购储备制度变迁分析 | 第11-22页 |
| (一) 中国土地收购储备制度变迁的背景 | 第11-14页 |
| 1 国外土地收购储备的发展 | 第11-13页 |
| 2 土地收购储备在中国的产生与发展 | 第13-14页 |
| (二) 中国土地收购储备制度变迁的动因 | 第14-15页 |
| (三) 中国土地收购储备制度变迁的创新主体 | 第15-16页 |
| (四) 中国土地收购储备制度的内容 | 第16-22页 |
| 1 土地收购储备的程序 | 第16页 |
| 2 收购储备的土地类型 | 第16-17页 |
| 3 土地收购储备的管理机构 | 第17-18页 |
| 4 土地收购储备机构的主要职责 | 第18页 |
| 5 中国土地收购储备制度变迁形成的模式 | 第18-22页 |
| 三、 中国土地收购储备制度变迁的绩效分析 | 第22-35页 |
| (一) 中国土地收购储备制度取得的收益 | 第22-24页 |
| 1 大幅增加城市财政收入 | 第22页 |
| 2 抑制土地投机，规范土地市场 | 第22-23页 |
| 3 盘活存量土地，解决国有企业转制资金问题 | 第23-24页 |
| 4 改善城市面貌，提高人民生活水平 | 第24页 |
| (二) 中国土地收购储备制度存在的问题 | 第24-35页 |
| 1 中国土地收购储备制度的法律障碍 | 第24-27页 |
| 2 中国土地收购储备制度的目标与实际运作的偏差 | 第27-30页 |
| 3 中国土地收购储备制度的资金支持体系不完善 | 第30-32页 |
| 4 对房地产转让的产生了负面影响 | 第32-34页 |
| 5 政府主导型土地收购储备机构担当着双重角色 | 第34-35页 |
| 四、 完善中国土地收购储备制度的建议 | 第35-45页 |
| (一) 建立健全土地收购储备的法律法规 | 第35页 |
| (二) 拓宽土地收购储备制度融资渠道 | 第35-38页 |
| 1 建立土地基金，满足城市土地储备制度发展的需求 | 第35-37页 |
| 2 发行土地债券 | 第37-38页 |
| (三) 科学储备与严格供给，避免过分追求土地短期收益 | 第38-41页 |
| 1 根据城市土地供给与需求状况，科学确定城市土地储备量 | 第38-39页 |
| 2 根据成本和用途进行储备 | 第39页 |
| 3 区分公益性储备与商业性储备，增加城市公共物品和住房供给的土地供应量 | 第39-40页 |
| 4 制定和执行土地供应计划与城市土地规划，严格确定和控制土地投放量 | 第40-41页 |
| (四) 完善土地估价和土地招标拍卖等相关制度 | 第41-43页 |
| 1 坚持公开透明的原则，加强出让拍卖地块的信息发布工作，进一步活跃土地市场 | 第41-42页 |
| 2 科学评估，制定指导性地价，宏观引导市场地价 | 第42页 |
| 3 提高市场准入门槛，综合评定 | 第42-43页 |
| (五) 政府调控与市场机制相结合原则 | 第43页 |
| (六) 建立规范的土地收益分配机制 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
