业务流程再造理论及其在税收征管中的应用
| 第一部分 业务流程再造理论及其实践 | 第1-20页 |
| 一、 流程再造理论产生的背景 | 第10-12页 |
| 二、 业务流程再造理论的基本内涵 | 第12-15页 |
| (一) 业务流程再造的概念 | 第12-13页 |
| (二) 业务流程再造的原则 | 第13-14页 |
| (三) 业务流程再造与信息技术的关系 | 第14-15页 |
| 三、 实施业务流程再造的步骤 | 第15-18页 |
| (一) 组织建设 | 第16页 |
| (二) 营造变革环境 | 第16-17页 |
| (三) 流程分析、诊断与重新设计 | 第17-18页 |
| (四) 组织结构的重新设计 | 第18页 |
| (五) 试点和全面切换 | 第18页 |
| (六) 实现远景目标 | 第18页 |
| 四、 业务流程再造的成功范例 | 第18-20页 |
| 第二部分 业务流程再造理论税收征管应用可行性分析 | 第20-28页 |
| 一、 当前税收管理中存在的主要问题 | 第20-23页 |
| (一) 组织机构层级化特征明显 | 第21页 |
| (二) 流程设计不合理 | 第21-22页 |
| (三) 信息化效能未能有效发挥 | 第22-23页 |
| (四) 绩效考核不科学，难以形成有效激励 | 第23页 |
| (五) 对管理理论和管理技术重视不够 | 第23页 |
| 二、 下一步征管改革的方向 | 第23-25页 |
| (一) 转变征管观念，优化纳税服务 | 第23-24页 |
| (二) 重组征管业务，科学设计业务流程 | 第24页 |
| (三) 加强税源监控，防范征管风险 | 第24-25页 |
| (四) 进一步加快税收信息化步伐 | 第25页 |
| (五) 优化机构职能配置 | 第25页 |
| 三、 流程再造是深化税收征管改革的理性选择 | 第25-28页 |
| (一) 业务流程再造理论的启示 | 第25-27页 |
| (二) BPR与TQM、ISO9000比较 | 第27-28页 |
| 第三部分 税收业务流程再造的目标与原则 | 第28-33页 |
| 一、 税收业务流程再造的目标 | 第28页 |
| 二、 税收业务流程再造应遵循的原则 | 第28-33页 |
| (一) 理论联系实际 | 第28-29页 |
| (二) 符合信息管理规律 | 第29页 |
| (三) 节约成本原则 | 第29-30页 |
| (四) 遵循权力制约原则 | 第30-31页 |
| (五) 方便纳税人原则 | 第31-33页 |
| 第四部分 税收征管领域实施流程再造的构想 | 第33-48页 |
| 一、 分析诊断现有业务流程 | 第33-34页 |
| 二、 再造新流程 | 第34-37页 |
| (一) 行政行为分类 | 第34页 |
| (二) 基本活动设置原则 | 第34-35页 |
| (三) 全面梳理新流程 | 第35-37页 |
| 三、 开发流程管理信息系统 | 第37-40页 |
| (一) 系统界面设置 | 第38页 |
| (二) 流程启动方式 | 第38-39页 |
| (三) 任务分配功能 | 第39页 |
| (四) 流程追踪功能 | 第39-40页 |
| (五) 流程分析功能 | 第40页 |
| (六) 执法监督 | 第40页 |
| 四、 再造组织机构 | 第40-43页 |
| (一) 设立数据处理中心 | 第40-41页 |
| (二) 整合现有机构职能配置 | 第41-43页 |
| (三) 运用能本管理理念，整合人力资源 | 第43页 |
| 五、 建立绩效考核体系 | 第43-45页 |
| (一) 绩效考评应遵循的原则 | 第43-44页 |
| (二) 基本思路 | 第44-45页 |
| 六、 税收业务流程再造后的预期效果 | 第45-48页 |
| (一) 税收业务处理流程发生了根本变化。 | 第45页 |
| (二) 税收管理方式发生了根本变化 | 第45-46页 |
| (三) 税收服务水平得到了实质性提高 | 第46-48页 |
| 第五部分 实施税收业务流程再造中应注意的问题 | 第48-50页 |
| 一、 选择BPR的时机和条件不成熟 | 第48页 |
| 二、 选择流程再造的环节不恰当 | 第48页 |
| 三、 忽视自上而下的领导和自下而上的变革 | 第48页 |
| 四、 错误理解IT在BPR中的角色 | 第48-49页 |
| 五、 认为实施BPR可以一劳永逸 | 第49页 |
| 六、 BPR自身的不成熟 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
