| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 机动车牌照的法律涵义 | 第9-12页 |
| 一、机动车登记制度 | 第9页 |
| 二、机动车牌照的内涵 | 第9-10页 |
| 三、机动车牌照的功能 | 第10-12页 |
| 第二章 机动车牌照的法律性质 | 第12-24页 |
| 一、公共资源的概念 | 第12-15页 |
| 二、公共资源的特征 | 第15-17页 |
| （一）公共资源的所有者是国家 | 第15-16页 |
| （二）有限性 | 第16页 |
| （三）消费上的非排他性与非竞争性 | 第16页 |
| （四）地域差异性 | 第16页 |
| （五）专用性 | 第16页 |
| （六）公共性 | 第16页 |
| （七）外部性 | 第16-17页 |
| 三、机动车牌照是否属于公共资源 | 第17页 |
| 四、车牌号是否属于公共资源 | 第17-18页 |
| 五、吉祥车牌号是否属于公共资源 | 第18-21页 |
| 六、车牌拍卖或摇号等管制手段导致的实质结果 | 第21-24页 |
| 第三章 机动车牌照的发放行为的属性 | 第24-29页 |
| 一、我国行政许可行为的性质与分类概述 | 第24-26页 |
| （一）普通许可 | 第24-25页 |
| （二）特许 | 第25页 |
| （三）普通许可与特许的区别 | 第25-26页 |
| 二、机动车牌照的发放行为的性质 | 第26-29页 |
| 第四章 上海与北京等城市机动车牌照发放行为分析 | 第29-37页 |
| 一、上海与北京等城市关于机动车牌照发放的地方法规与规章 | 第29-30页 |
| 二、合法性分析 | 第30-33页 |
| （一）违反法律优先原则 | 第30-32页 |
| （二）违反法律保留原则 | 第32页 |
| （三）违反平等原则 | 第32-33页 |
| （四）不符合法律目的 | 第33页 |
| 三、合理性分析 | 第33-37页 |
| （一）是否具有正当的动机 | 第34页 |
| （二）是否符合比例原则的要求 | 第34-37页 |
| 第五章 机动车牌照发放行为的规制 | 第37-41页 |
| 一、完善关于机动车牌照的立法与立法解释 | 第37-39页 |
| （一）通过立法解释明确机动车牌照的发放属于普通许可 | 第37-38页 |
| （二）通过立法确立道路资源分配的有偿化 | 第38-39页 |
| 二、发挥人大及常委会的法律监督作用 | 第39页 |
| 三、加强依法行政 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第44-45页 |
| 后记 | 第45-46页 |