| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 公共危机管理现状及制度分析 | 第12-21页 |
| 一、公共危机管理概述 | 第12-14页 |
| (一) 公共危机的基本概念 | 第12-13页 |
| (二) 公共危机的分类研究 | 第13-14页 |
| (三) 公共危机管理的法律渊源 | 第14页 |
| 二、政府与公共危机管理 | 第14-16页 |
| (一) 公共危机管理的主导者——政府 | 第14-15页 |
| (二) 政府主导公共危机管理存在的问题 | 第15-16页 |
| 三、非政府组织与公共危机管理 | 第16-21页 |
| (一) 非政府组织的概念辨析 | 第17-18页 |
| (二) 非政府组织参与公共危机管理的必要性 | 第18-21页 |
| 第二章 非政府组织参与公共危机管理的比较研究 | 第21-27页 |
| 一、各国结社权的比较 | 第21-23页 |
| 二、各国非政府组织参与公共危机管理的特色制度 | 第23-27页 |
| (一) 政府采购 | 第23-24页 |
| (二) 税收优惠 | 第24-25页 |
| (三) 危机善后管理基金会 | 第25-27页 |
| 第三章 我国非政府组织参与公共危机管理的法律缺陷与冲突 | 第27-39页 |
| 一、主体制度规范的滞后 | 第27-29页 |
| (一) 准入体制的弊端 | 第27-29页 |
| (二) 基金会作用不足 | 第29页 |
| 二、权利义务关系不明——以非政府组织的救助为例 | 第29-34页 |
| (一) 通过政府采购进行救助发生的问题 | 第30-33页 |
| (二) 直接救助受灾者发生的问题 | 第33-34页 |
| 三、自治与监管不完善 | 第34-39页 |
| (一) 非政府组织与志愿者的关系不清晰 | 第35-37页 |
| (二) 缺乏利益相关者的监督 | 第37-39页 |
| 第四章 我国非政府组织参与公共危机管理的法律制度构建 | 第39-48页 |
| 一、放宽主体资格 | 第39-40页 |
| (一) 整合立法,促进公民结社权的实现 | 第39页 |
| (二) 逐步降低准入资格 | 第39-40页 |
| (三) 引进专项基金会组织 | 第40页 |
| 二、改进内部治理 | 第40-44页 |
| (一) 建立规范化章程 | 第40-41页 |
| (二) 杜绝公共危机管理的行政化 | 第41-42页 |
| (三) 借鉴公司治理的相关制度 | 第42-43页 |
| (四) 理顺与志愿者的关系 | 第43-44页 |
| 三、外部关系探寻 | 第44-48页 |
| (一) 与政府的合作 | 第44-45页 |
| (二) 完善利益相关主体代表制度 | 第45-46页 |
| (三) 非政府组织相互之间的关系探讨 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53页 |