| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| ·课题研究的缘起 | 第8-9页 |
| ·研究背景 | 第8页 |
| ·选题意义 | 第8-9页 |
| ·文献综述 | 第9-11页 |
| ·国外理论研究状况 | 第9-10页 |
| ·国内理论研究状况 | 第10-11页 |
| ·研究设计 | 第11-14页 |
| ·研究方法 | 第11-12页 |
| ·论文框架 | 第12页 |
| ·创新点 | 第12-14页 |
| 2 非营利组织的参与是突发公共事件管理中的现实需求 | 第14-20页 |
| ·非营利组织参与突发公共事件管理的理论依据 | 第14-16页 |
| ·国家与社会关系理论 | 第14页 |
| ·治理理论 | 第14-15页 |
| ·政府失灵/市场失灵理论 | 第15页 |
| ·志愿失灵理论 | 第15-16页 |
| ·非营利组织介入突发公共事件管理的现实依据 | 第16-20页 |
| ·转型时期突发公共事件的复杂性——客观必然性 | 第16-17页 |
| ·非营利组织自身的优势——主观可能性 | 第17-20页 |
| 3 突发公共事件中政府与非营利组织互动的障碍因素 | 第20-25页 |
| ·政府在突发公共事件管理中的问题 | 第20-21页 |
| ·缺乏有效的突发公共事件预警机制 | 第20页 |
| ·针对突发公共事件管理的投入不足 | 第20-21页 |
| ·信息公开制度不完善 | 第21页 |
| ·政府的资源整合能力相对较弱 | 第21页 |
| ·非营利组织自身发展的局限性 | 第21-23页 |
| ·参与突发公共事件管理过程中资源不足 | 第22页 |
| ·非营利组织的专业化能力不足 | 第22页 |
| ·独立性的缺失使得其社会公信度不高 | 第22-23页 |
| ·自身理念的缺乏导致“志愿失灵” | 第23页 |
| ·社会环境的制约 | 第23-25页 |
| ·危机管理法治的缺失 | 第23-24页 |
| ·社会公众参与意识淡薄 | 第24-25页 |
| 4 国内外政府与非营利组织参与突发公共事件管理的有益探索 | 第25-37页 |
| ·国外政府与非营利组织参与突发公共事件管理的经验借鉴 | 第25-27页 |
| ·健全的政府危机管理机构 | 第25页 |
| ·政府强化对非营利组织的扶持与管理 | 第25-26页 |
| ·非营利组织参与的法制化 | 第26页 |
| ·非营利组织的高度参与 | 第26页 |
| ·政府与非营利组织建立合作互助关系 | 第26-27页 |
| ·培养和提高公民的危机管理意识与能力 | 第27页 |
| ·非营利组织善于寻求国际支持 | 第27页 |
| ·国内突发事件管理中非营利组织参与的总体形势 | 第27-30页 |
| ·我国历史上突发公共事件中政府与非营利组织合作关系的追溯 | 第28-29页 |
| ·新中国成立后我国在应对突发公共事件中与非营利组织的合作 | 第29-30页 |
| ·启示：合理定位政府和非营利组织在突发公共事件管理中的角色 | 第30-37页 |
| ·政府和非营利组织参与突发公共事件管理的区别 | 第30-31页 |
| ·确立政府在突发公共事件管理中的主导地位 | 第31-33页 |
| ·非营利组织在突发公共事件管理中的角色——“政府搭档” | 第33-37页 |
| 5 构建突发公共事件中政府与非营利组织良性互动机制的路径选择 | 第37-46页 |
| ·提升政府的突发公共事件管理能力，搭建互动的平台 | 第37-39页 |
| ·将突发公共事件管理纳入法制化轨道 | 第37页 |
| ·整合政府突发公共事件管理的组织机构 | 第37-38页 |
| ·完善突发公共事件管理的信息公开机制 | 第38-39页 |
| ·建立突发公共事件管理评估机制 | 第39页 |
| ·启动突发公共事件管理的责任问责制 | 第39页 |
| ·培育非营利组织的力量，夯实互动的基础 | 第39-43页 |
| ·加强政府对非营利组织的正向激励和引导 | 第40-41页 |
| ·提升非营利组织突发公共事件管理能力 | 第41-43页 |
| ·强化社会应对能力，增强互动的意愿 | 第43-46页 |
| ·进行警示宣传，为社会公众树立危机意识 | 第43页 |
| ·加强危机教育培训，增强社会公众自救互救能力 | 第43-44页 |
| ·培养社会公众的志愿精神，增强社会公众的参与意识 | 第44页 |
| ·加强多边合作，提高互动的能力 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51页 |
