| 摘要 | 第3-6页 |
| abstract | 第6-9页 |
| 第一章 导论 | 第15-29页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第15-18页 |
| 一、研究背景 | 第15-17页 |
| 二、研究意义 | 第17-18页 |
| 第二节 文献述评 | 第18-23页 |
| 一、国外研究综述 | 第18-20页 |
| 二、国内研究综述 | 第20-23页 |
| 第三节 研究内容和方法 | 第23-27页 |
| 一、研究内容 | 第23-24页 |
| 二、研究对象 | 第24-26页 |
| 三、研究方法 | 第26-27页 |
| 第四节 主要创新与不足 | 第27-29页 |
| 一、创新之处 | 第27-28页 |
| 二、不足之处 | 第28-29页 |
| 第二章 省以下财政事权与支出责任划分的理论基础 | 第29-46页 |
| 第一节 公共组织结构理论 | 第29-32页 |
| 一、传统的科层制公共组织结构 | 第29-30页 |
| 二、新兴的扁平化公共组织结构 | 第30页 |
| 三、政府间层级的设计和安排 | 第30-32页 |
| 第二节 财政分权理论 | 第32-38页 |
| 一、第一代财政分权理论 | 第32-37页 |
| 二、第二代财政分权理论 | 第37-38页 |
| 第三节 财政职能纵向划分理论 | 第38-42页 |
| 一、资源配置职能 | 第38-39页 |
| 二、收入分配职能 | 第39-40页 |
| 三、稳定经济职能 | 第40-42页 |
| 第四节 政府间职能划分相关理论 | 第42-43页 |
| 一、公共物品的层次性 | 第42-43页 |
| 二、集权和分权的选择 | 第43页 |
| 第五节 委托代理相关理论 | 第43-46页 |
| 一、委托代理关系建立的前提和基础 | 第44-45页 |
| 二、委托代理关系的基本内容 | 第45页 |
| 三、有关委托代理关系的最优契约设计 | 第45-46页 |
| 第三章 省以下财政体制的发展与现状 | 第46-64页 |
| 第一节 省以下财政体制发展的历史沿革 | 第46-49页 |
| 一、1978 年以前：计划经济时代的省以下财政体制 | 第46页 |
| 二、1978-1993 年：双轨制下被动适应的省以下财政体制 | 第46-47页 |
| 三、1994 年及以后分税制下的省以下财政体制 | 第47-49页 |
| 第二节 近年来财政体制改革对省以下财政的影响 | 第49-54页 |
| 一、农村税费改革的影响 | 第49-50页 |
| 二、省直管县财政体制改革的影响 | 第50-52页 |
| 三、乡财县管财政体制改革的影响 | 第52-54页 |
| 第三节 省以下财政体制运行的现状 | 第54-58页 |
| 一、省以下财政体制综述 | 第54-57页 |
| 二、省以下财政体制运行的特点 | 第57页 |
| 三、省以下财政体制改革的探索 | 第57-58页 |
| 第四节 省以下财政体制的国际经验借鉴 | 第58-64页 |
| 一、美国州下各级政府间的财政支出责任划分 | 第59页 |
| 二、德国州以下各级政府间的财政支出责任划分 | 第59-60页 |
| 三、日本州以下各级政府间的财政支出责任划分 | 第60-61页 |
| 四、对中国的启示与借鉴 | 第61-64页 |
| 第四章 我国省以下财政体制存在的问题及原因分析 | 第64-74页 |
| 第一节 我国省以下财政体制存在的问题 | 第64-70页 |
| 一、省以下事权和支出职责划分不明 | 第64-65页 |
| 二、省以下政府之间收支划分不尽合理 | 第65-67页 |
| 三、省以下政府间转移支付制度尚不完善 | 第67-70页 |
| 第二节 我国省以下财政体制存在问题的原因分析 | 第70-74页 |
| 一、政府层级过多,管理效率低下 | 第70-71页 |
| 二、事权与支出责任划分不尽合理 | 第71-72页 |
| 三、省以下财政难以获得稳定的收入来源 | 第72-74页 |
| 第五章 省以下财政事权与支出责任划分现状——以内蒙古为例 | 第74-101页 |
| 第一节 自治区以下事权与支出责任划分改革的现实意义 | 第74-75页 |
| 一、是新一轮财税体制改革的必然要求 | 第74页 |
| 二、有利于自治区分税制财政体制的健全与完善 | 第74-75页 |
| 三、有利于基层财政建设和县域经济发展 | 第75页 |
| 四、有利于自治区经济社会协调可持续发展 | 第75页 |
| 第二节 自治区以下事权与支出责任划分的现状以及存在的主要问题 | 第75-90页 |
| 一、内蒙古财政运行情况简要分析 | 第75-78页 |
| 二、自治区财政体制改革和调整情况 | 第78-85页 |
| 三、自治区以下事权与支出责任划分存在的主要问题 | 第85-90页 |
| 第三节 自治区以下事权与支出责任划分改革成效 | 第90-101页 |
| 一、改革方向和重点 | 第90-92页 |
| 二、自治区以下财政事权划分方案 | 第92-95页 |
| 三、改革思路和成效 | 第95-101页 |
| 第六章 建立权责统一省以下财政体制的政策建议 | 第101-111页 |
| 第一节 科学界定我国省以下财政的职能作用 | 第102-103页 |
| 第二节 明确省以下政府间职责分工 | 第103-104页 |
| 一、明确各级政府事权和支出责任 | 第103页 |
| 二、分类改革建立适合地方实际的省以下财政体制 | 第103-104页 |
| 三、把权责统一的原则贯穿省以下财政体制改革进程 | 第104页 |
| 第三节 合理划分省以下政府事权和支出责任 | 第104-105页 |
| 一、完善税收制度 | 第104-105页 |
| 二、规范非税收入 | 第105页 |
| 三、适当调整政府间收入划分 | 第105页 |
| 第四节 有效建立省以下财力的稳定保障机制 | 第105-107页 |
| 一、进一步完善省以下财政体制 | 第106页 |
| 二、进一步改革完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化 | 第106-107页 |
| 第五节 实施配套改革措施提高省以下政府治理能力 | 第107-111页 |
| 一、加强省以下财政体制的顶层设计和法律规范 | 第108页 |
| 二、加快基层民主政治改革进程 | 第108页 |
| 三、加快省以下政府行政体制改革进程 | 第108-109页 |
| 四、改革省以下财政预算管理制度,硬化预算约束 | 第109-111页 |
| 参考文献 | 第111-122页 |
| 在读期间研究成果发表论文 | 第122-123页 |
| 后记 | 第123-124页 |
