| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 第一章 我国行政信访制度概述 | 第12-23页 |
| 一、相关概念解析 | 第12-15页 |
| （一） 信访 | 第12-13页 |
| （二） 行政信访 | 第13-15页 |
| 二、行政信访的发展沿革 | 第15-19页 |
| （一） 信访制度的初步创建时期（1949 年——1956 年） | 第15-16页 |
| （二） 信访制度的发展时期（1957 年——1965 年） | 第16-17页 |
| （三） 信访制度受挫的时期(1966 年——1976 年) | 第17页 |
| （四） 信访制度的恢复时期（1977 年——1981 年） | 第17-18页 |
| （五） 信访制度的改革尝试时期（1982 年——1995 年） | 第18页 |
| （六） 信访制度的法制化转型时期(1996 年以来) | 第18-19页 |
| 三、行政信访制度的主要功能 | 第19-23页 |
| （一） 是各级政府依法行政，联系人民群众的重要桥梁和纽带 | 第19-20页 |
| （二） 是人民群众监督行政权力的重要渠道 | 第20页 |
| （三） 是化解社会矛盾，构建和谐社会的重要途径 | 第20-21页 |
| （四） 是公民寻求权利救济的有效途径 | 第21-23页 |
| 第二章 我国行政信访制度现状及存在的主要问题 | 第23-43页 |
| 一、现行行政信访制度规范性分析 | 第23-26页 |
| （一） 信访工作的两大基本原则 | 第23页 |
| （二） 信访渠道畅通制度 | 第23-25页 |
| （三） 信访事项的受理、办理和督办制度 | 第25-26页 |
| （四） 法律责任制度 | 第26页 |
| 二、行政信访制度存在的主要问题 | 第26-43页 |
| （一） 鹤峰县行政信访状况概述 | 第26-34页 |
| （二） 以鹤峰县行政信访为焦点透视我国行政信访制度存在的问题 | 第34-43页 |
| 第三章 国外类似我国行政信访的制度及启示 | 第43-46页 |
| 一、国外类似我国行政信访的制度 | 第43-45页 |
| （一） 西方国家的议会行政监察专员制度 | 第43-44页 |
| （二） 日本的苦情处理制度 | 第44页 |
| （三） 韩国的监察专员制度 | 第44-45页 |
| 二、国外类似行政信访的制度对我国的启示 | 第45-46页 |
| 第四章 我国行政信访制度的改革和完善 | 第46-54页 |
| 一、强化行政信访机构的独立性和权威性 | 第46页 |
| 二、在行政信访机构内部建立人大代表信访监督专员制度 | 第46-48页 |
| （一） 建立人大代表信访监督专员制度的法律依据 | 第46-47页 |
| （二） 建立人大代表信访监督专员制度的具体思路 | 第47-48页 |
| 三、建立律师参与行政信访工作的长效机制 | 第48-50页 |
| 四、在行政信访工作中构建听证制度 | 第50-51页 |
| 五、在行政信访工作中构建新闻舆论监督制度 | 第51-53页 |
| 六、坚定不移地推进司法体制改革 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 附录:攻读硕士学位期间发表的论文 | 第59页 |
