| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 选题意义 | 第11页 |
| (二) 研究内容及方法 | 第11-13页 |
| 1. 研究的主要内容 | 第11-13页 |
| 2. 研究的基本方法 | 第13页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 2. 国内研究现状 | 第15-16页 |
| (四) 论文创新点 | 第16-17页 |
| 二、相关概念界定及基本理论阐释 | 第17-23页 |
| (一) 相关概念界定 | 第17-18页 |
| 1. 乡镇 | 第17页 |
| 2. 乡镇机构 | 第17页 |
| 3. 乡镇机构改革 | 第17-18页 |
| 4. 乡镇政府职能 | 第18页 |
| (二) 政府再造理论阐释 | 第18-23页 |
| 1. 政府再造理论提出的背景 | 第18-20页 |
| 2. 政府再造理论的内涵 | 第20页 |
| 3. 政府再造理论的五项战略 | 第20-23页 |
| 三、海口市乡镇机构运行现状及存在的问题—以Y镇为例 | 第23-36页 |
| (一) 海口市乡镇机构基本情况及Y镇的代表性说明 | 第23-25页 |
| 1. 海口市乡镇基本情况 | 第23-24页 |
| 2. Y镇的代表性说明 | 第24-25页 |
| (二) Y镇机构设置及职能配置情况 | 第25-29页 |
| 1. 行政机构设置及职能配置情况 | 第25-26页 |
| 2. 事业机构设置及职能配置情况 | 第26-27页 |
| 3. 派驻机构设置情况 | 第27-28页 |
| 4. 乡镇机构运行的主要特点 | 第28-29页 |
| (三) Y镇机构运行方面存在问题 | 第29-36页 |
| 1. 体制目标问题: 职能定位不明确 | 第29-31页 |
| 2. 激励机制问题: 绩效管理不完善 | 第31-32页 |
| 3. 责任机制问题: 服务质量不够高 | 第32-33页 |
| 4. 权力结构问题: 机构设置不科学 | 第33-34页 |
| 5. 组织文化问题: 人事制度不合理 | 第34-36页 |
| 四、国内外乡镇机构改革及职能优化经验与启示 | 第36-42页 |
| (一) 国外乡镇机构改革及职能优化经验借鉴 | 第36-38页 |
| 1. 新西兰的“政府再造”实践 | 第36页 |
| 2. 英国的“政府再造”实践 | 第36-37页 |
| 3. 美国的“政府再造”实践 | 第37-38页 |
| (二) 国内乡镇机构改革及职能优化经验借鉴 | 第38-39页 |
| 1. 浙江省的“强镇扩权” | 第38-39页 |
| 2. 广东省的“简政强镇” | 第39页 |
| 3. 山东省的“扩权强镇” | 第39页 |
| (三) 启示 | 第39-42页 |
| 1. 体制目标改革的关键是合理定位政府职能 | 第40页 |
| 2. 激励机制改革的基础是完善绩效管理机制 | 第40页 |
| 3. 责任机制改革的途径是实施全面质量管理 | 第40页 |
| 4. 权力结构改革的重点是科学设置组织机构 | 第40-41页 |
| 5. 组织文化改革的内容是完善人事管理制度 | 第41-42页 |
| 五、基于政府再造理论的Y镇机构改革及职能优化路径探析 | 第42-53页 |
| (一) Y镇机构改革及职能优化的目标 | 第42-43页 |
| 1. 从“全能政府”转变为“有限政府” | 第42页 |
| 2. 从“管制政府”转变为“服务政府” | 第42页 |
| 3. 从“低效政府”转变为“高效政府” | 第42页 |
| 4. 从“单一政府”转变为“综合政府” | 第42-43页 |
| (二) Y镇机构改革及职能优化的原则 | 第43页 |
| 1. 因地制宜的原则 | 第43页 |
| 2. 统筹兼顾的原则 | 第43页 |
| 3. 配套推进的原则 | 第43页 |
| (三) Y镇机构改革及职能优化的具体路径探析 | 第43-53页 |
| 1. 核心战略层面: 促进职能转变,合理定位政府职能 | 第43-45页 |
| 2. 后果战略层面: 提升运行效率,完善绩效管理机制 | 第45-47页 |
| 3. 顾客战略层面: 提高服务质量,实施全面质量管理 | 第47-48页 |
| 4. 控制战略层面: 激活机构资源,科学设置组织机构 | 第48-51页 |
| 5. 文化战略层面: 激发人才活力,完善人事管理制度 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
