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我国公务员退出的公共参与常态化机制研究

摘要第5-6页
Abstract第6-7页
引言第11-23页
    (一) 研究背景及意义第11-14页
        1. 研究背景第11-12页
        2. 研究意义第12-14页
    (二) 国内外研究现状第14-16页
        1. 国内研究现状第14-16页
        2. 国外研究现状第16页
    (三) 核心概念第16-20页
        1. 公务员退出的涵义第16-17页
        2. 公共参与及其常态化第17-19页
        3. 公共参与与相关概念的辨析第19-20页
    (四) 研究思路第20-21页
    (五) 研究方法第21页
    (六) 创新与不足之处第21-23页
        1. 不足之处第21-22页
        2. 创新之处第22-23页
一、公务员退出制度与公共参与机制的嵌合第23-31页
    (一) 价值基础:人民主权原则的要求第23-24页
        1. 人民有权监督公权力第23页
        2. 公权力必须合理吸纳人民意见第23-24页
        3. 人民参与塑造政府合法性第24页
    (二) 法治原则:建构群众参与的合法通道第24-28页
        1. 法制体系化:公共参与的制度设计第24-25页
        2. 参与人性化:公共参与的阈限第25-27页
        3. 参与有序化:公共参与的规则与规范第27-28页
    (三) 常态运行:公务员退出的公共参与机制建构目标第28-31页
        1. 依据利益相关程度建构多层次参与主体第28-29页
        2. 依据职位性质与特点建构参与内容与方式第29-30页
        3. 依据管理权限建构参与的监督与救济机制第30-31页
二、公务员退出中的公共参与困境第31-37页
    (一) 参与吸纳不足第31-33页
    (二) 参与意见落实不够第33-35页
    (三) 参与范围有限第35-37页
三、公务员退出中的公共参与困境成因第37-42页
    (一) 主体层面的原因第37-38页
        1. 普通公民的参与意识淡薄第37页
        2. 公务员主体的官本位意识深厚第37-38页
        3. 普通公民的参与能力较弱第38页
    (二) 体制层面的原因第38-40页
        1. 公共参与的制度化水平低第38-39页
        2. 公务员退出信息公开程度低第39-40页
    (三) 政策层面的原因第40-42页
        1. 公共参与的法律缺失第40页
        2. 公共参与的政策执行不力第40-42页
四、公务员退出的公共参与常态化机制构建路径第42-49页
    (一) 提高主体参与能力第42-44页
        1. 培育公民参与意识第42-43页
        2. 提升公民参与能力第43页
        3. 提升政府公信力第43-44页
    (二) 完善制度体系第44-47页
        1. 建立公务员辞职的群众监督机制第44页
        2. 完善公务员辞退前的考核制度第44-46页
        3. 建立公务员退休后的社会监管和社区服务制度第46-47页
        4. 建立公务员开除的公开审查制度第47页
    (三) 弥补法律规则缺陷第47-49页
        1. 明确法律条文的规定第47-48页
        2. 补充法律法规的缺漏第48页
        3. 提高法律法规的执行效力第48-49页
结论与展望第49-51页
参考文献第51-54页
致谢第54页

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