| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第12-23页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 概念界定 | 第14-16页 |
| 1.2.1 土地执法监察 | 第14-15页 |
| 1.2.2 土地执法监察的特点 | 第15-16页 |
| 1.3 文献综述 | 第16-21页 |
| 1.3.1 现行土地执法监察体制的特征 | 第16-17页 |
| 1.3.2 土地执法监察面临的困境 | 第17-18页 |
| 1.3.3 完善土地执法监察的措施 | 第18-21页 |
| 1.4 研究目的与内容 | 第21-22页 |
| 1.4.1 研究目的 | 第21页 |
| 1.4.2 研究内容 | 第21-22页 |
| 1.5 研究方法及技术路线 | 第22-23页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第22页 |
| 1.5.2 技术路线 | 第22-23页 |
| 第二章 湛江市土地执法监察体制 | 第23-31页 |
| 2.1 湛江市土地执法监察的管理体制 | 第23-25页 |
| 2.1.1 湛江市土地执法监察机构的演变与发展 | 第23页 |
| 2.1.2 湛江市土地执法监察管理体制的特征 | 第23-25页 |
| 2.2 土地执法监察机构的主要职能 | 第25-26页 |
| 2.2.1 不同层级土地执法监察机构的主要职能 | 第25-26页 |
| 2.2.2 湛江市土地执法监察机构的具体职能 | 第26页 |
| 2.3 土地执法监察中土违法案件查处流程 | 第26-29页 |
| 2.3.1 违法线索发现 | 第27-28页 |
| 2.3.2 线索核查与违法行为制止 | 第28页 |
| 2.3.3 立案 | 第28页 |
| 2.3.4 调查取证与案情分析与调查报告起草 | 第28页 |
| 2.3.5 案件审理 | 第28-29页 |
| 2.3.6 作出处理决定与执行 | 第29页 |
| 2.3.7 结案与立卷归档 | 第29页 |
| 2.4 本章小结 | 第29-31页 |
| 第三章 湛江市土地违法现状与特点 | 第31-48页 |
| 3.1 湛江市土地利用现状 | 第31-34页 |
| 3.1.1 湛江市概况 | 第31-32页 |
| 3.1.2 土地利用现状 | 第32-34页 |
| 3.2 湛江市土地违法的现状 | 第34-35页 |
| 3.3 土地违法行为的特征 | 第35-47页 |
| 3.3.1 空间分布不均衡,以大项目落户区域和历史遗留问题多的区域为主 | 第35-41页 |
| 3.3.2 违法用地类型以未批先用为主 | 第41-44页 |
| 3.3.3 违法用地用途以居民住宅用地为主 | 第44-47页 |
| 3.4 本章小结 | 第47-48页 |
| 第四章 湛江市土地执法监察存在的问题及原因分析 | 第48-63页 |
| 4.1 存在的问题 | 第48-56页 |
| 4.1.1 用地指标不足,未批先建问题严重 | 第48页 |
| 4.1.2 农村宅基地违法建设现象泛滥 | 第48-49页 |
| 4.1.3 执法手段的问题 | 第49-51页 |
| 4.1.4 土地联合执法共同责任制难落实 | 第51-52页 |
| 4.1.5 执法队伍力量建设的问题 | 第52-55页 |
| 4.1.6 法律法规宣传力度不足,用地者法律意识淡薄 | 第55-56页 |
| 4.2 原因分析 | 第56-62页 |
| 4.2.1 执法队伍质素不高,执法经费欠缺 | 第56-59页 |
| 4.2.2 法律法规政策不够完善 | 第59-60页 |
| 4.2.3 政府行政干预,地方保护严重 | 第60-62页 |
| 4.2.4 纵向管理体制不顺,管理“垂而不直” | 第62页 |
| 4.3 本章小结 | 第62-63页 |
| 第五章 湛江市土地执法监察存在问题的对策建议 | 第63-73页 |
| 5.1 加强土地联动监管,营造良好舆论氛围 | 第63-65页 |
| 5.1.1 成立联席工作小组,构建外部信息共享平台 | 第63页 |
| 5.1.2 强化部门联动,多部门联合参与 | 第63-64页 |
| 5.1.3 明确责任主体,强化同地方政府的沟通联系 | 第64-65页 |
| 5.1.4 加强执法监察,建立异地交叉执法制度 | 第65页 |
| 5.2 完善相关法律法规建立垂直管理体制 | 第65-67页 |
| 5.2.1 完善土地管理法律法规,提高可操作性 | 第65-66页 |
| 5.2.2 加强宣传教育,提高群众法律意识 | 第66页 |
| 5.2.3 建立垂直管理机制,改变过去“垂而不直”现象 | 第66-67页 |
| 5.3 创新土地执法方式,规范土地管理 | 第67-69页 |
| 5.3.1 提高审批效率,监督审批程序,建立用地指标奖惩机制 | 第67-68页 |
| 5.3.2 完善土地动态巡查,拓宽违法案件举报渠道 | 第68页 |
| 5.3.3 补充完善相关规定,严格规范执法程序 | 第68-69页 |
| 5.4 规范执法队伍建设,充实执法力量 | 第69-72页 |
| 5.4.1 建立协管员制度,构建执法监察网络 | 第69-70页 |
| 5.4.2 完善执法硬件设施,引入3S技术 | 第70-71页 |
| 5.4.3 保障土地执法人员人身安全,提高执法人员待遇水平 | 第71页 |
| 5.4.4 提高执法人员业务水平和思想境界 | 第71-72页 |
| 5.5 本章小结 | 第72-73页 |
| 结论 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-77页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 附件 | 第79页 |
