| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 立法提案制度的一般概述 | 第11-18页 |
| 第一节 立法提案的涵义及特征 | 第11-12页 |
| 一、 立法提案的涵义之说 | 第11页 |
| 二、 立法提案的特征 | 第11-12页 |
| 第二节 立法提案权的归属 | 第12-16页 |
| 一、 归属于议会和议员的立法提案权 | 第13-14页 |
| 二、 归属于行政机关的立法提案权 | 第14-15页 |
| 三、 归属于一定数量选民的立法提案权 | 第15-16页 |
| 第三节 立法提案列入议程的制度审视 | 第16-18页 |
| 第二章 公民参与立法提案制度的理论分析 | 第18-24页 |
| 第一节 公民参与立法提案是人民主权理论的内在要求 | 第18-19页 |
| 第二节 公民参与立法提案是利益表达理论的现实要求 | 第19-20页 |
| 第三节 公民参与立法提案是协商民主理论的实践证成 | 第20-24页 |
| 第三章 公众参与立法提案制度在瑞士的实践与启示 | 第24-32页 |
| 第一节 瑞士公众立法提案制度的宪政背景 | 第24-25页 |
| 第二节 瑞士公众立法提案的具体形式 | 第25-27页 |
| 一、 瑞士联邦层面的公民提案 | 第26-27页 |
| 二、 州和地方层面的公民提案 | 第27页 |
| 第三节 瑞士公众立法提案制度的具体实践与启示 | 第27-29页 |
| 第四节 瑞士公众立法提案制度在世界范围内的有益借鉴 | 第29-32页 |
| 一、 美国公民提案权 | 第29-30页 |
| 二、 欧盟的公众立法提案实践现状 | 第30-32页 |
| 第四章 我国公众参与立法提案的制度设想与构建 | 第32-45页 |
| 第一节 中国语境下“公众参与”的理论定位 | 第32-33页 |
| 第二节 我国立法提案制度的现状及问题 | 第33-37页 |
| 一、 我国立法提案权的归属 | 第33-36页 |
| 二、 我国中央立法机关的法案列入议程的制度 | 第36-37页 |
| 第三节 我国立法提案制度中实行公众参与的必要性 | 第37-39页 |
| 一、 人口多，成众可能性较大 | 第37-38页 |
| 二、 冲突多，利益表达要求高 | 第38页 |
| 三、 基层代表少，直接救济有必要 | 第38-39页 |
| 第四节 我国公众参与立法提案的初步制度设想 | 第39-45页 |
| 一、 合理运用人民代表的权力表达公众意见 | 第39-40页 |
| 二、 建立社会团体立法提案权制度 | 第40-41页 |
| 三、 健全立法提案公开与反馈机制 | 第41-42页 |
| 四、 完善论证程序确保立法提案质量 | 第42-43页 |
| 五、 公众提案列入立法议程的优先权 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |