| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一 引言 | 第10-14页 |
| （一） 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11页 |
| （二） 治理理论概述 | 第11-13页 |
| （三） 基本思路和研究方法 | 第13-14页 |
| 1. 基本思路 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-14页 |
| 二 安阳市殷都区依靠群众参与社会管理的调研综述 | 第14-31页 |
| （一） 安阳市殷都区基本情况 | 第14-15页 |
| （二） 安阳市殷都区依靠群众参与社会管理的探索与实践 | 第15-31页 |
| 1. 构建参与社会管理的平台 | 第16-18页 |
| 2. 群众参与社会管理的内容 | 第18-23页 |
| 3. 群众参与社会管理的手段 | 第23-31页 |
| 三 殷都区依靠群众参与社会管理创新价值与成效分析 | 第31-35页 |
| （一） 殷都区依靠群众参与社会管理创新价值 | 第31-33页 |
| 1. 创新治理理念，依靠群众参与社会管理 | 第31页 |
| 2. 创新群众组织，搭建群众参与平台 | 第31页 |
| 3. 创新参与领域，破解社会管理难题 | 第31-32页 |
| 4. 创新参与渠道，实现双向良性互动 | 第32页 |
| 5. 创新保障机制，调动群众参与热情 | 第32-33页 |
| （二） 殷都区依靠群众参与社会管理成效分析 | 第33-35页 |
| 1. 社会管理工作方法得到创新，干群关系更加融合 | 第33页 |
| 2. 社会管理工作难题得到破解，政府职能逐步转变 | 第33-34页 |
| 3. 政府主导群众参与机制建立，执政基础得以夯实 | 第34-35页 |
| 四 殷都区依靠群众参与社会管理存在的问题及成因分析 | 第35-40页 |
| （一） 存在的问题 | 第35-37页 |
| 1. 部分群众参与社会管理意识淡薄，参与水平有待提高 | 第35页 |
| 2. 群众参与社会管理的内容单一，参与渠道仍需畅通 | 第35-36页 |
| 3. 对参与群众管理手段不够丰富，激励机制尚需完善 | 第36-37页 |
| （二） 成因分析 | 第37-40页 |
| 1. 经济水平不够高度发达，群众价值取向偏差 | 第37页 |
| 2. 群众参与的制度安排缺位，地方探索受制约 | 第37-38页 |
| 3. 群众参与的成本代价高昂，激励措施不协调 | 第38-40页 |
| 五 创新社会管理进程中完善群众参与社会管理的建议 | 第40-46页 |
| （一） 创造群众自主有序参与社会管理的生态环境 | 第40-42页 |
| 1. 努力提高经济发展水平 | 第40页 |
| 2. 加强群众参与的政治文化建设 | 第40-41页 |
| 3. 培育群众的参与社会管理的意识和能力 | 第41页 |
| 4. 加快转变地方政府治理理念和行为 | 第41-42页 |
| （二） 强化非政府组织（NGO）的参与主体作用 | 第42-43页 |
| 1. 引导培育 NGO 参与社会管理 | 第42页 |
| 2. 强化对 NGO 的规范管理和监督 | 第42-43页 |
| 3. 形成 NGO 参与治理的良性互动 | 第43页 |
| （三） 加强群众参与社会管理的制度化建设 | 第43-46页 |
| 1. 建立健全群众参与的法制体系 | 第43-44页 |
| 2. 构建完善群众参与的运行机制 | 第44-45页 |
| 3. 创新拓宽群众参与的制度化渠道 | 第45-46页 |
| 六 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 个人简历 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
