| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 第一节 研究目的和意义 | 第12-13页 |
| 一、 论文研究的目的 | 第12页 |
| 二、 论文研究的意义 | 第12-13页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 一、 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 二、 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 第三节 论文研究的主要内容 | 第16-17页 |
| 一、 主要内容 | 第16-17页 |
| 二、 重点 | 第17页 |
| 第四节 论文研究方法和思路 | 第17-18页 |
| 第二章 危机管理理论 | 第18-21页 |
| 第三章 启东市北新镇群体上访现状分析 | 第21-33页 |
| 第一节 群体上访概念 | 第21-22页 |
| 第二节 北新镇群体上访的基本情况 | 第22-25页 |
| 第三节 对北新镇群体上访的个案调查 | 第25-29页 |
| 一、 两份不同的土地流转合同引起的群体上访 | 第25-26页 |
| 二、 环境污染造成扣蟹死亡引起的群体上访 | 第26-27页 |
| 三、 多方追逐私利引起的群体上访 | 第27-28页 |
| 四、 变电所建设项目引发的群体事件 | 第28-29页 |
| 第四节 对北新镇群体上访现状的分析 | 第29-31页 |
| 一、 农村群体上访的方式分析 | 第30页 |
| 二、 农村群体上访的对象分析 | 第30-31页 |
| 第五节 北新镇预防和应对群体上访存在问题和采取措施 | 第31-33页 |
| 第四章 农村群体上访成因分析 | 第33-40页 |
| 第一节 乡镇管理服务不到位 | 第33-35页 |
| 一、 政府决策不到位 | 第33-34页 |
| 二、 工作作风不到位 | 第34页 |
| 三、 制度建设不到位 | 第34-35页 |
| 第二节 信访渠道不畅 | 第35页 |
| 第三节 社会保障不全 | 第35-36页 |
| 第四节 村级治理薄弱 | 第36-38页 |
| 一、 村干部队伍问题 | 第36页 |
| 二、 村级财务管理问题 | 第36-37页 |
| 三、 村级信息公开问题 | 第37-38页 |
| 第五节 农民素质不高 | 第38-40页 |
| 一、 基于合法利益的维护 | 第38-39页 |
| 二、 个别人非法利益的追求 | 第39页 |
| 三、 文化程度低、法制观念淡薄 | 第39-40页 |
| 第五章 乡镇政府预防和应对群体上访的对策改进 | 第40-49页 |
| 第一节 践行群众路线搜集诉求 | 第40-41页 |
| 第二节 拓宽畅通民意诉求渠道 | 第41-42页 |
| 一、 搭建民意诉求平台 | 第41-42页 |
| 二、 畅通诉求表达渠道 | 第42页 |
| 三、 简化诉求办理流程 | 第42页 |
| 第三节 有效处理农民诉求信息 | 第42-44页 |
| 一、 上访诉求做好分类处理 | 第43页 |
| 二、 落实责任实行齐抓共管 | 第43页 |
| 三、 接待上访做到马上就办 | 第43-44页 |
| 四、 开展培训提升工作水平 | 第44页 |
| 第四节 加大社会保障力度 | 第44-45页 |
| 第五节 加强基层基础工作 | 第45-46页 |
| 一、 加强村级组织建设 | 第45-46页 |
| 二、 提升农民法律意识 | 第46页 |
| 第六节 建立健全预警和应急管理机制 | 第46-49页 |
| 一、 进一步完善预防和预警机制 | 第46-47页 |
| 二、 建立群体上访应急管理机制 | 第47-49页 |
| 第六章 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 附录：乡镇政府政策制定满意度调查问卷 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第55页 |