| 摘要 | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第7-11页 |
| 一、 研究背景和意义 | 第7页 |
| 二、 研究综述 | 第7-9页 |
| （一） 国外行政执法责任风险研究 | 第7-8页 |
| （二） 国内行政执法责任风险研究 | 第8-9页 |
| 三、 研究内容和目标 | 第9-10页 |
| （一） 研究内容 | 第9-10页 |
| （二） 研究目标 | 第10页 |
| 四、 研究方法与创新点 | 第10-11页 |
| （一） 研究方法 | 第10页 |
| （二） 创新之处 | 第10-11页 |
| 第二章 我国海事行政执法责任风险及表现形式 | 第11-15页 |
| 一、 行政执法责任及责任风险的涵义 | 第11页 |
| 二、 我国海事行政执法责任风险特点及表现形式 | 第11-15页 |
| （一） 海事行政执法责任风险的特点 | 第11-13页 |
| （二） 海事行政执法风险表现分类 | 第13-15页 |
| 第三章 我国海事行政执法责任风险防范现状分析 | 第15-26页 |
| 一、 我国海事行政执法责任风险防范存在的问题 | 第15-19页 |
| （一） 基层海事行政执法人员自身综合素质不高 | 第15-16页 |
| （二） 海事行政制度、政策建立不够完善 | 第16-17页 |
| （三） 海事行政管理机制不和谐 | 第17-18页 |
| （四） 海事行政执法环境不容乐观 | 第18-19页 |
| 二、 我国海事行政执法风险防范不足可能引发的责任 | 第19-26页 |
| （一） 刑事责任 | 第19-20页 |
| （二） 民事责任 | 第20-21页 |
| （三） 行政责任 | 第21-24页 |
| （四） 社会舆论责任 | 第24-26页 |
| 第四章 我国海事行政执法责任风险辨识 | 第26-32页 |
| 一、 确定执法责任风险识别等级考虑的因素 | 第26-28页 |
| （一） 人为因素导致风险发生的概率 | 第26页 |
| （二） 执法依据、程序、规范和标准不明确导致风险发生的概率 | 第26-27页 |
| （三） 执法手段不完善或能力不足导致风险发生的概率 | 第27页 |
| （四） 执法行为发生次数对风险发生概率的影响 | 第27页 |
| （五） 触发因素对风险发生概率的影响 | 第27页 |
| （六） 不良后果和影响程度 | 第27-28页 |
| 二、 各因素识别等级的划分标准 | 第28-30页 |
| （一） 人为的因素 | 第28-29页 |
| （二） 执法依据、程序、规范和标准的因素 | 第29页 |
| （三） 执法手段不完善或能力不足的因素 | 第29页 |
| （四） 执法行为发生次数的因素 | 第29-30页 |
| （五） 触发因素 | 第30页 |
| （六） 不良后果和影响程度的因素 | 第30页 |
| 三、 识别等级综合划分标准 | 第30-32页 |
| 第五章 我国海事行政执法责任风险防范措施 | 第32-55页 |
| 一、 通航管理类风险识别及防范措施 | 第32-38页 |
| （一） 船舶交通管理风险识别及防范措施 | 第32-34页 |
| （二） 水工作业现场监管风险识别及防范措施 | 第34-36页 |
| （三） 水上交通事故调查执法责任风险识别及防范措施 | 第36-38页 |
| 二、 船舶管理类风险识别及防范措施 | 第38-44页 |
| （一） 船舶进出港签证风险识别及防范措施 | 第38-40页 |
| （二） 船舶登记风险识别及防范措施 | 第40-42页 |
| （三） 船舶安全检查风险识别及防范措施 | 第42-44页 |
| 三、 危管防污类风险识别及防范措施 | 第44-49页 |
| （一） 船舶载运危险货物/污染危害性货物的适装许可风险识别及防范措施 | 第44-46页 |
| （二） 防治船舶污染港区水域作业许可风险识别及防范措施 | 第46-49页 |
| 四、 船员管理类风险识别及防范措施 | 第49-52页 |
| （一） 船员考试评估执法责任风险识别及防范措施 | 第49-50页 |
| （二） 船员适任证书核发风险识别及防范措施 | 第50-52页 |
| 五、 其他执法责任风险识别及防范措施 | 第52-55页 |
| （一） 海事行政处罚的责任风险识别及防范措施 | 第52-55页 |
| 第六章 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
