| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 1 非法集资概述 | 第12-14页 |
| 1.1 非法集资含义 | 第12-13页 |
| 1.2 非法集资法律适用 | 第13-14页 |
| 2 张家口市农村非法集资犯罪概述 | 第14-21页 |
| 2.1 张家口市农村非法集资犯罪现状 | 第14-15页 |
| 2.1.1 张家口市地区农村基本状况 | 第14页 |
| 2.1.2 张家口市农村非法集资犯罪基本情况 | 第14-15页 |
| 2.2 张家口市农村非法集资犯罪表现形式 | 第15-19页 |
| 2.2.1 以该地区特色产业或者主导行业项目非法集资 | 第15-16页 |
| 2.2.2 以农民专业合作社形式非法集资 | 第16-17页 |
| 2.2.3 以社会热点事件为切入点非法集资 | 第17页 |
| 2.2.4 以投资理财公司等中介机构非法集资 | 第17-18页 |
| 2.2.5 以金融创新幌子进行网络非法集资 | 第18-19页 |
| 2.3 农村非法集资犯罪特点 | 第19-21页 |
| 2.3.1 受害人呈现基于信任关系的群体性特征 | 第19-20页 |
| 2.3.2 农村非法集资犯罪涉案人数多、涉案金额大 | 第20页 |
| 2.3.3 农村非法集资犯罪社会危害性大 | 第20-21页 |
| 3 农村非法集资犯罪打击难点 | 第21-27页 |
| 3.1 农村非法集资司法认定难 | 第21-23页 |
| 3.1.1 集资诈骗罪非法占有为目的认定难 | 第21-22页 |
| 3.1.2 非法集资犯罪中公司业务人员罪名难以认定 | 第22-23页 |
| 3.2 农村非法集资调查取证难 | 第23-24页 |
| 3.2.1 犯罪手段智能化、专业化，证据难以取得 | 第23页 |
| 3.2.2 集资参与人数多、集资金额大，证据难以取得 | 第23-24页 |
| 3.2.3 非法集资案件发现的滞后性，证据难以取得 | 第24页 |
| 3.3 农村非法集资赃款追缴难 | 第24-25页 |
| 3.3.1 非法集资犯罪周期长导致损失难以追回 | 第24-25页 |
| 3.3.2 嫌疑人与受害人客观因素导致损失难以追回 | 第25页 |
| 3.4 农村非法集资社会维稳难 | 第25-27页 |
| 3.4.1 非法集资引发群体性事件，扰乱社会秩序 | 第25-26页 |
| 3.4.2 公安机关群众信任度下降 | 第26页 |
| 3.4.3 影响政府公信力 | 第26-27页 |
| 4 农村非法集资犯罪侦防对策 | 第27-36页 |
| 4.1 完善公安机关非法集资侦防机制 | 第27-30页 |
| 4.1.1 经侦工作向农村基层派出所延伸 | 第27-28页 |
| 4.1.2 及时搜查、扣押、冻结和查封相关书证、物证 | 第28页 |
| 4.1.3 充分利用经侦部门资金查控优势 | 第28-29页 |
| 4.1.4 快速有效追缴、返还集资款，做好集资群众维稳工作 | 第29页 |
| 4.1.5 夯实经侦情报信息平台 | 第29-30页 |
| 4.2 创新合成化联合作战模式 | 第30-31页 |
| 4.2.1 公安机关内部相关警种合成作战 | 第30-31页 |
| 4.2.2 公安机关加强与相关行政机关、监管部门的合作 | 第31页 |
| 4.2.3 加强专业打击力量与群众防范力量的合成 | 第31页 |
| 4.3 强化行政管理和行政监督机制 | 第31-33页 |
| 4.3.1 加强非法集资立法，健全相关法律、法规 | 第32页 |
| 4.3.2 完善行政监管体制，明确各自职责 | 第32页 |
| 4.3.3 完善基层支撑机制 | 第32-33页 |
| 4.4 创新农村金融改革，完善农村金融体系 | 第33-34页 |
| 4.4.1 发展普惠金融，增加农村金融机构 | 第33-34页 |
| 4.4.2 增加金融服务，拓展农村投资渠道 | 第34页 |
| 4.5 重视宣传教育，提升群众群防能力 | 第34-36页 |
| 4.5.1 营造良好农村法制氛围，优化农村法制环境 | 第34页 |
| 4.5.2 全方位、立体化、多层次宣传 | 第34-35页 |
| 4.5.3 选择合理内容，加强宣传引导 | 第35-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
