| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-10页 |
| (一) 问题产生的背景和研究意义 | 第8页 |
| (二) 文献综述 | 第8页 |
| (三) 研究方法 | 第8-10页 |
| 一、农村集体土地确权登记发证工作概述 | 第10-13页 |
| (一) 农村集体土地确权登记发证简介 | 第10页 |
| (二) 农村集体土地确权登记发证工作的意义 | 第10-11页 |
| (三) 农村集体土地确权登记发证的政策及内容简介 | 第11-12页 |
| 1、农村集体土地确权登记发证的范围 | 第11页 |
| 2、农村集体土地确权登记发证的法律依据及政策 | 第11-12页 |
| (四) 农村集体土地所有权确认的相关原则 | 第12页 |
| (五) 农村集体土地所有权确认的确权主体 | 第12-13页 |
| 二、探讨农村土地所有权证不发到户的原因 | 第13-18页 |
| (一) 农村集体土地的性质决定土地权证很难到户 | 第13页 |
| (二) 土地所有权证分到户将是一个浩大的国家工程 | 第13-14页 |
| (三) 农村土地承包经营权在使用上替代土地所有权 | 第14页 |
| (四) 国家政策导致城市边缘农村集体土地不能到户 | 第14-15页 |
| (五) 农村集体土地公有制依然是符合时代发展的制度 | 第15-18页 |
| 1、农村集体土公有制保障了农民都有土地使用权 | 第15页 |
| 2、华西村的发展模式证明农村集体土地公有制的合理性 | 第15-16页 |
| 3、农村集体土地所有制是我国农民工经济的基础 | 第16-18页 |
| 三、S县农村集体土地确权登记发证工作中的问题及原因分析 | 第18-32页 |
| (一) 云南省S县基本情况 | 第18页 |
| (二) S县农村集体土地确权登记工作中出现的问题 | 第18-24页 |
| 1、土地确权发证工作滞后 | 第18-19页 |
| 2、权属争议难解决 | 第19页 |
| 3、证据保存不到位 | 第19页 |
| 4、山区乡镇工作难度大 | 第19-20页 |
| 5、农村外嫁妇女丧失土地分配资格,成为无地弱势群体 | 第20页 |
| 6、城市周边农民因征地没有生活来源 | 第20-21页 |
| 7、土地矛盾纠纷依然较为突出 | 第21页 |
| 8、与土地资源相关的林权纠纷、水资源纠纷矛盾加剧 | 第21-22页 |
| 9、农村婚姻制度受到巨大冲击,村委会妇女不外嫁成为新常态 | 第22页 |
| 10、村委会及村民小组的负责人滥用权力现象严重 | 第22-23页 |
| 11、土地承包经营权证发证工作滞后影响确权登记发证工作 | 第23页 |
| 12、农村宅基地确权登记发证工作中出现的问题 | 第23-24页 |
| 13、农村土葬的土地纠纷成为新的矛盾焦点 | 第24页 |
| (三) S县农村集体土地确权登记发证工作中的问题产生的原因 | 第24-32页 |
| 1、历史原因 | 第24-26页 |
| 2、法律原因 | 第26-27页 |
| 3、政策及制度原因 | 第27-32页 |
| 四、对S县农村集体土地确权登记发证问题的意见和建议 | 第32-42页 |
| (一) 充分认识到农村集体土地确权登记发证工作的局限性 | 第32-34页 |
| 1、农村家庭权益没有充分体现 | 第32页 |
| 2、集体概念包含人员不明确 | 第32-33页 |
| 3、农村集体土地权证与其他权益证书的衔接不明确 | 第33-34页 |
| (二) 土地权属争议的解决措施及建议 | 第34-36页 |
| 1、完善相关土地立法 | 第34页 |
| 2、调整村委会的组织形式 | 第34-35页 |
| 3、保障农村个人土地权益的实现 | 第35页 |
| 4、完善司法行政程序确保土地诉讼 | 第35-36页 |
| 5、加大资金投入力度确保工作进度 | 第36页 |
| (三) 集体土地上用益物权的分配建议 | 第36-38页 |
| 1、颁发新的土地承包经营权证 | 第36-37页 |
| 2、改变不良的村规民约 | 第37页 |
| 3、减少政府的强制拆迁 | 第37-38页 |
| (四) 加大政府工作力度和社会保障措施 | 第38-39页 |
| 1、尽快改变政府对土地财政的依赖 | 第38页 |
| 2、加强部门之间的联合执法 | 第38-39页 |
| 3、加强对贫困地区的扶持帮助和社会保障力度 | 第39页 |
| (五) 综合考虑其他学科因素 | 第39-42页 |
| 1、充分认识到农村家族血缘纽带的作用 | 第39-40页 |
| 2、充分考虑各学科综合因素的影响 | 第40页 |
| 3、充分认识“病万变药也万变”的道理 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
