| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-23页 |
| (一) 问题缘起及研究意义 | 第9-17页 |
| 1. 问题缘起 | 第9-10页 |
| 2. 选题意义 | 第10-11页 |
| 3. 主要研究内容 | 第11页 |
| 4. 相关概念及理论依据 | 第11-17页 |
| (二) 国内外相关文献综述 | 第17-22页 |
| 1. 地方政府融资平台债务风险 | 第17-19页 |
| 2. 金融创新 | 第19-20页 |
| 3. 金融体制改革 | 第20-21页 |
| 4. 研究现状评述 | 第21-22页 |
| (三) 拟采用的研究方法 | 第22-23页 |
| 1. 典型案例分析 | 第22页 |
| 2. 文献分析 | 第22-23页 |
| 二、当前地方政府债务形成的时代背景 | 第23-26页 |
| (一) 经济转型的宏观时代背景——经济社会体制转 | 第23-24页 |
| (二) 财政分权的中观制度设计一分税制改革 | 第24页 |
| (三) 单一制的权力运行模式——财政单一制 | 第24-26页 |
| 三、地方政府债务风险及其影响 | 第26-29页 |
| (一) 经济发展结构性矛盾 | 第27页 |
| (二) 债务约束软化 | 第27页 |
| (三) 债务积累严重 | 第27-29页 |
| 四、地方政府债务与地方金融机制的关系 | 第29-37页 |
| (一) 地方金融机制是地方政府债务形成的必要条件 | 第29页 |
| (二) 地方金融机制是地方政府债务处置的有效途径 | 第29-31页 |
| 1. 地方政府债务风险与地方金融机制 | 第29-30页 |
| 2. 金融公司与地方政府债务 | 第30-31页 |
| (三) 地方金融机制创新是地方政府债务处置的目标 | 第31-32页 |
| 1. 地方金融机制能够控制债务规模 | 第31页 |
| 2. 地方金融机制的创新对政府债务的促进 | 第31-32页 |
| (四) 地方政府偿债 | 第32页 |
| (五) 银行系统平台贷款不良率上升 | 第32-33页 |
| (六) 平台公司资金链趋紧 | 第33-37页 |
| 1. 海口城投 | 第33页 |
| 2. “滇公路”千亿违约风波 | 第33-34页 |
| 3. 中诚信下调湖南高速评级 | 第34页 |
| 4. 重庆平台公司债务情况 | 第34页 |
| 5. 城投债自2009年以来大幅增长 | 第34-37页 |
| 五、地方金融机制创新介入地方政府债务的可行性：以H金融资产管理公司为例 | 第37-44页 |
| (一) 地方政府债务20%需靠金融创新降低隐含风险 | 第37-38页 |
| 1. 正确看待地方政府金融机制创新 | 第37-38页 |
| 2. 地方金融机制创新有利于地方政府融资渠道的多元化 | 第38页 |
| 3. 外部环境影响金融资产管理公司有效处置资产 | 第38页 |
| (二) H金融资产管理公司接入地方政府债务的可行性 | 第38-44页 |
| 1. 协助地方政府完善相关法规,规范融资平台举债行为 | 第38-39页 |
| 2. 建立债务管理的责任机制 | 第39-41页 |
| 3. 建立融资平台良性偿债机制,制定平台现金流规划 | 第41页 |
| 4. 发挥国家经济安全网、稳定器的作用参与地方政府融资平台的风险化解工作 | 第41-44页 |
| 六、地方金融机制创新对地方治理及发展的意义及作用 | 第44-51页 |
| (一) 温州金融创新综合试验区 | 第44-45页 |
| 1. 温州金融创新综合试验区设立的背景 | 第44页 |
| 2. 区域金融体制创新的进展情况 | 第44-45页 |
| (二) 前海深港现代服务业合作区模式 | 第45-46页 |
| 1. 前海深港现代服务业合作区设立的背景 | 第45页 |
| 2. 金融体制创新的特点与进展情况 | 第45-46页 |
| (三) 上海自由贸易试验区模式 | 第46页 |
| 1. 上海自由贸易试验区设立的背景 | 第46页 |
| 2. 金融体制创新的特点与进展情况 | 第46页 |
| (四) 政策框架内其他创新模式 | 第46-48页 |
| 1. 北京：依托中关村国家自主创新示范区探索金融改革创新 | 第47页 |
| 2. 天津：依托滨海新区综合配套改革探索金融改革创新 | 第47-48页 |
| (五) 地方金融机制创新对地方治理及发展的意义及作用 | 第48-51页 |
| 1. 规范非正式金融制度,防范化解金融风险 | 第48页 |
| 2. 增加金融主体、金融产品等金融制度的供给 | 第48页 |
| 3. 放松金融机构准入、金融交易等制度管制 | 第48-49页 |
| 4. 实现金融产业集聚,发挥促进地方经济的杠杆作用 | 第49-51页 |
| 结束语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
