| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 引言 | 第11-13页 |
| 一、问题和研究对象 | 第11-12页 |
| 二、相关文献的回顾及评述 | 第12-13页 |
| 第二章 公共产品的公法基础---服务行政 | 第13-15页 |
| 第三章 公共产品的基本理论 | 第15-17页 |
| 一、公共产品的概念 | 第15页 |
| 二、公共产品的特征 | 第15-16页 |
| （一） 公共产品的非排他性 | 第15页 |
| （二） 公共产品的非竞争性 | 第15页 |
| （三） 公共产品的非营利性 | 第15-16页 |
| （四） 公共产品的效用共享性 | 第16页 |
| （五） 公共产品的外部性 | 第16页 |
| 三、公共产品的分类 | 第16-17页 |
| （一） 拥挤型准公共产品 | 第17页 |
| （二） 俱乐部型准公共产品 | 第17页 |
| 第四章 公共产品供给对比分析---国际经验的尝试 | 第17-26页 |
| 一、美国公共产品供给模式 | 第18-20页 |
| （一） 公共服务市场化 | 第18-19页 |
| （二） 独具特色的分税制 | 第19页 |
| （三） 改革文官制度 | 第19-20页 |
| 二、英国公共产品供给模式 | 第20-22页 |
| （一） 经济方面 | 第20-21页 |
| 1、公有企业私营化 | 第20-21页 |
| 2、公共服务合同出租制 | 第21页 |
| 3、精简公务员队伍，节省财政负担 | 第21页 |
| （二） 效率方面 | 第21-22页 |
| （三） 效能方面 | 第22页 |
| 三、法国公共产品供给模式 | 第22-24页 |
| （一） 中央和地方关系的改革 | 第22-24页 |
| 1、地方分权改革 | 第23页 |
| 2、权力下放 | 第23-24页 |
| （二） 现代化运动和公共服务的社会化改革 | 第24页 |
| 四、日本公共产品供给模式 | 第24-26页 |
| （一） 国有企业民营化 | 第24-25页 |
| （二） 政府机构改革 | 第25页 |
| （三） 地方分权改革 | 第25-26页 |
| 第五章 我国公共产品供给中存在的问题及原因分析 | 第26-40页 |
| 一、我国公共产品供给中存在的问题 | 第27-37页 |
| （一） 我国公共产品供给的投入不足 | 第27-29页 |
| 1、财政收入偏低，影响了公共产品的供给能力 | 第27-28页 |
| 2、公共产品供给中的财政结构支出不合理 | 第28-29页 |
| （二） 公共产品供给的总量不足 | 第29-31页 |
| （三） 公共产品供给的城乡不均衡 | 第31-34页 |
| 1、“重城抑乡，重工轻农” 的非均衡发展战略，导致城乡公共产品供给不均衡 | 第32页 |
| 2、非制度化的公共产品供给决策机制，导致城乡公共产品供给不均衡 | 第32-33页 |
| 3、政府间财权与事权的分配不均衡，导致城乡支出公共产品的财力分配不均衡 | 第33-34页 |
| （四） 公共产品的供给存在体制性缺陷 | 第34-37页 |
| 1、市场准入机制缺乏，公共产品供给没有公平竞争的平台 | 第34-35页 |
| 2、没有有效规范的公共产品组织制度 | 第35-36页 |
| 3、单一的产权制度不能进行公共产品的有效供给 | 第36页 |
| 4、公共产品的供给方式落后，单纯的政府生产已完全不能适应社会的发展 | 第36-37页 |
| 二、公共产品供给问题的原因分析 | 第37-40页 |
| （一） 政府职能过多，管的太宽 | 第37-38页 |
| （二） 公共产品供给结构失衡 | 第38-39页 |
| （三） 公共产品供给信息不对称 | 第39页 |
| （四） 公共产品供给主体、方式单一 | 第39-40页 |
| 第六章 我国公共产品有效供给机制的构建 | 第40-49页 |
| 一、公共产品供给市场化 | 第40-44页 |
| （一） 公共产品供给市场化的内涵 | 第40-42页 |
| 1、政府行为法治化 | 第41-42页 |
| 2、公共决策民主化 | 第42页 |
| 3、市场机制成熟化 | 第42页 |
| （二） 我国公共产品供给市场化的概况及其改进 | 第42-44页 |
| 二、创新公务员制度 | 第44-46页 |
| （一） 党管干部是公务员制度创新应坚持的最基本原则 | 第44页 |
| （二） 服务行政是公务员改革的理念要求 | 第44-45页 |
| （三） 加强法制建设，实行依法行政 | 第45页 |
| （四） 对公务员实行以人为本的人力资源管理模式 | 第45页 |
| （五） 实行绩效评估，对公务员的考核更加合理 | 第45-46页 |
| 三、转变政府职能 | 第46-49页 |
| （一） 中央和地方事权和财权的划分 | 第46-47页 |
| （二） 建立城乡均衡的财政支付制度 | 第47-48页 |
| （三） 加大公共产品供给的投入力度和转变供给机构 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-51页 |
