| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 一、行政协助之一般理论 | 第13-26页 |
| （一） 行政协助概念重塑 | 第13-18页 |
| 1. 目前关于行政协助的概念综述 | 第13-14页 |
| 2. 行政协助概念评析 | 第14-15页 |
| 3. 作者对行政协助的定义 | 第15页 |
| 4. 将公民、法人或其他组织的协助行为纳入行政协助范畴的理由 | 第15-18页 |
| （二） 行政协助与有关概念的区别 | 第18-19页 |
| 1. 行政协助与行政授权的区别 | 第18-19页 |
| 2. 行政协助与行政委托的区别 | 第19页 |
| （三） 行政协助的特征 | 第19-20页 |
| （四） 行政协助产生的基础 | 第20-22页 |
| 1. 行政协助产生的法律基础 | 第20-22页 |
| 2. 行政协助产生的现实基础 | 第22页 |
| （五） 行政协助的功能 | 第22-24页 |
| 1. 打破行政职权的条块分割，实现行政一体化 | 第22-23页 |
| 2. 整合行政资源，提高行政效率 | 第23页 |
| 3. 推进行政合作，发展行政民主 | 第23-24页 |
| （六） 行政协助的分类 | 第24-26页 |
| 1. 行政协助的一般分类 | 第24-25页 |
| 2. 本文对行政协助的分类 | 第25-26页 |
| 二、我国行政协助的现状及问题分析 | 第26-30页 |
| （一） 立法现状及问题 | 第26-28页 |
| 1. 立法现状 | 第26-27页 |
| 2. 立法中存在的问题 | 第27-28页 |
| （二） 实践层面 | 第28-30页 |
| 1. 实践现状 | 第28页 |
| 2. 实践中存在的问题 | 第28-30页 |
| 三、域外行政协助制度比较 | 第30-35页 |
| （一） 域外行政协助立法概况 | 第30-31页 |
| （二） 域外行政协助立法的具体内容 | 第31-35页 |
| 1. 行政机关之间相互协助的义务 | 第31页 |
| 2. 提出协助请求的事项条件 | 第31-32页 |
| 3. 拒绝协助请求的事项条件 | 第32-33页 |
| 4. 行政协助请求提出的方式 | 第33页 |
| 5. 行政协助决定的作出 | 第33页 |
| 6. 行政协助请求对象的选择 | 第33页 |
| 7. 行政协助费用的负担 | 第33-34页 |
| 8. 行政协助争议的解决 | 第34页 |
| 9. 行政协助责任的承担 | 第34-35页 |
| 四、构建我国行政协助制度的建议 | 第35-50页 |
| （一） 行政协助的制度构建 | 第35-46页 |
| 1. 行政协助的主体 | 第35-37页 |
| 2. 行政协助的事项条件 | 第37-38页 |
| 3. 行政协助的适用程序 | 第38-41页 |
| 4. 行政协助的费用、争议与责任 | 第41-44页 |
| 5. 社会协助中特别损害的补偿 | 第44-46页 |
| （二） 行政协助的立法建议 | 第46-50页 |
| 1. 立法模式 | 第46-47页 |
| 2. 内容规定 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-51页 |