| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-27页 |
| 1.1 问题的提出与研究意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 理论分析框架 | 第10-15页 |
| 1.2.1 社会救助理论 | 第10-11页 |
| 1.2.2 贫困脆弱性理论 | 第11-13页 |
| 1.2.3 发展型社会政策理论 | 第13-14页 |
| 1.2.4 资产建设理论 | 第14-15页 |
| 1.3 文献回顾 | 第15-22页 |
| 1.3.1 国外相关文献研究 | 第15-18页 |
| 1.3.2 国内相关文献研究 | 第18-22页 |
| 1.4 研究设计 | 第22-25页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第22-24页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第24页 |
| 1.4.3 内容框架 | 第24-25页 |
| 1.5 创新与不足 | 第25-27页 |
| 第二章 支出型贫困家庭社会救助——一种新型的社会救助模式 | 第27-35页 |
| 2.1 支出型贫困社会救助模式的缘起 | 第27页 |
| 2.2 支出型贫困救助模式的特征 | 第27-32页 |
| 2.2.1 救助理念：从生存型到发展型 | 第28-29页 |
| 2.2.2 救助核定：从收入基准线到收支基准线 | 第29-30页 |
| 2.2.3 救助形式：从“去家庭化”到“再家庭化” | 第30-31页 |
| 2.2.4 救助目标：从事后补救到事前预防 | 第31-32页 |
| 2.3 支出型贫困家庭社会救助模式的意义 | 第32-35页 |
| 2.3.1 发展核定贫困标准,正视潜在贫困群体 | 第32-33页 |
| 2.3.2 完善社会救助体系,构建和谐社会 | 第33页 |
| 2.3.3 促进社会公平,维护社会稳定 | 第33-35页 |
| 第三章 支出型贫困家庭社会救助模式的实践探索——以南通市港闸区为例 | 第35-52页 |
| 3.1 南通市港闸区支出型贫困社会救助模式的政策背景 | 第35-36页 |
| 3.2 南通市港闸区支出型贫困家庭社会救助模式的运行机制 | 第36-42页 |
| 3.2.1 救助对象认定 | 第36-37页 |
| 3.2.2 家庭收入核定 | 第37-39页 |
| 3.2.3 家庭支出核定 | 第39-40页 |
| 3.2.4 救助内容与标准 | 第40-41页 |
| 3.2.5 资金审核发放与监督 | 第41-42页 |
| 3.3 南通市港闸区支出型贫困家庭社会救助模式的效果评估 | 第42-52页 |
| 3.3.1 支出型贫困社会救助对象调查 | 第42-48页 |
| 3.3.2 救助效果分析 | 第48-52页 |
| 第四章 支出型贫困社会救助模式存在的问题与原因分析 | 第52-61页 |
| 4.1 支出型贫困社会救助政策存在的问题 | 第52-54页 |
| 4.1.1 救助对象资格审核标准滞后于救助理念 | 第52页 |
| 4.1.2 救助措施缺乏灵活性,救助目标缺乏发展性 | 第52-53页 |
| 4.1.3 政策规定较为模糊,核定贫困执行难度大 | 第53-54页 |
| 4.2 支出型贫困社会救助模式执行存在的问题 | 第54-58页 |
| 4.2.1 救助工作人员执行政策角度 | 第54-56页 |
| 4.2.2 救助对象申请救助角度 | 第56-58页 |
| 4.3 支出型贫困社会救助模式存在问题的原因分析 | 第58-61页 |
| 4.3.1 救助理念与贫困衡量理念相脱节 | 第58-59页 |
| 4.3.2 制度设计与救助工作相脱节 | 第59-60页 |
| 4.3.3 管理体制与运行机制相脱节 | 第60-61页 |
| 第五章 国内外类支出型贫困家庭救助模式借鉴与启示 | 第61-74页 |
| 5.1 “政府救助+市民帮扶”的上海模式 | 第61-64页 |
| 5.1.1 分类施保,以医疗、教育等专项救助为重点,“保基本、可叠加、多组合” | 第61-62页 |
| 5.1.2 健全就业、保险、救助和慈善的四环联动,衔接整合单向救助政策 | 第62-63页 |
| 5.1.3 培育民间组织,探索社区市民综合帮扶机制 | 第63页 |
| 5.1.4 构建信息平台,探索“市民收入核对系统” | 第63-64页 |
| 5.2 “政府+商界+非政府组织”的香港模式 | 第64-69页 |
| 5.2.1 “在职贫穷”的界定与现状 | 第65页 |
| 5.2.2 香港解决在职贫穷的创新举措 | 第65-69页 |
| 5.3 “社会福利+个人发展账户”的美国模式 | 第69-74页 |
| 5.3.1 working poor群体的定义及影响因素 | 第69-70页 |
| 5.3.2 美国社会福利政策与个人发展账户 | 第70-73页 |
| 5.3.3 “台湾家庭发展账户”——美国模式的亚洲实践 | 第73-74页 |
| 第六章 完善支出型贫困家庭社会救助模式的路径分析 | 第74-88页 |
| 6.1 发展救助理念,改革界定贫困标准 | 第74-80页 |
| 6.1.1 发展贫困概念,扩大救助覆盖面 | 第74-78页 |
| 6.1.2 发展核定贫困标准,实行梯度救助 | 第78-80页 |
| 6.1.3 发展救助目标,鼓励资产积累 | 第80页 |
| 6.2 创新救助机制,完善支出型贫困家庭社会救助模式 | 第80-85页 |
| 6.2.1 整合救助项目,建立“政府+企业+社会组织”模式 | 第80-82页 |
| 6.2.2 建立新型社会救助管理体制与运行体制 | 第82-85页 |
| 6.3 改革救助办法,联动社会力量参与贫困治理 | 第85-88页 |
| 6.3.1 分类施保、着重开展医疗与教育救助、建立个人发展账户 | 第85-86页 |
| 6.3.2 创新工作方法、推动救助工作人员队伍建设 | 第86-87页 |
| 6.3.3 挖掘社会资源、动员社会力量 | 第87-88页 |
| 参考文献 | 第88-92页 |
| 致谢 | 第92-93页 |
| 附录(一) 南通市港闸区支出型贫困家庭访谈提纲 | 第93-95页 |
| 附录(二) 南通市港闸区支出型贫困家庭基本情况调查数据 | 第95-101页 |
