| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1. 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 可能的创新点 | 第13-14页 |
| 2. 理论阐述 | 第14-21页 |
| 2.1 法治政府概述 | 第14-17页 |
| 2.1.1 法治政府的提出背景和发展历程 | 第14页 |
| 2.1.2 法治政府的内涵 | 第14-15页 |
| 2.1.3 法治政府的特征 | 第15-17页 |
| 2.2 城市管理综合执法概述 | 第17-18页 |
| 2.2.1 城市管理综合执法的权力来源 | 第17页 |
| 2.2.2 城市管理综合执法的概念 | 第17-18页 |
| 2.3 综合执法规范化 | 第18-21页 |
| 2.3.1 综合执法规范化的内涵 | 第18页 |
| 2.3.2 法治政府对综合执法规范化的要求 | 第18-21页 |
| 3. 目前我国城市管理综合执法中的不规范现象 | 第21-24页 |
| 3.1 法定程序执行不到位 | 第21页 |
| 3.2 执法人员滥用自由裁量权 | 第21-22页 |
| 3.3 不文明执法导致冲突频发 | 第22-23页 |
| 3.4 受贿、以权谋私等违法行为偶发 | 第23-24页 |
| 4. 城管综合执法不规范现象产生的原因分析 | 第24-28页 |
| 4.1 执法者的原因 | 第24-25页 |
| 4.1.1 执法理念落后 | 第24页 |
| 4.1.2 城管执法人员的素质能力不高 | 第24-25页 |
| 4.1.3 具备执法资格的人员数量无法满足实际需求 | 第25页 |
| 4.2 制度的原因 | 第25-28页 |
| 4.2.1 法律依据不足 | 第25-26页 |
| 4.2.2 监督不到位 | 第26-27页 |
| 4.2.3 缺乏责任制度的约束 | 第27-28页 |
| 5. 规范我国城市管理综合执法的对策建议 | 第28-33页 |
| 5.1 建立健全城市管理综合执法法律依据 | 第28-29页 |
| 5.1.1 明确城市管理综合执法的职责范围 | 第28页 |
| 5.1.2 合理规制自由裁量权 | 第28-29页 |
| 5.2 规范城市管理综合执法的执法程序 | 第29-30页 |
| 5.3 建设高素质的城管执法员队伍 | 第30-31页 |
| 5.3.1 严格执法人员准入门槛 | 第30页 |
| 5.3.2 加强法律素质培养,提高执法人员业务水平 | 第30页 |
| 5.3.3 建立有效的执法人员考核评价制度 | 第30-31页 |
| 5.4 建立和完善行之有效的监督机制 | 第31-32页 |
| 5.4.1 强化内部监督机制 | 第31页 |
| 5.4.2 建立公众评议制度 | 第31-32页 |
| 5.5 健全城市管理综合行政执法责任机制 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |