生态红线的法律保障制度研究
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、生态红线的概述 | 第8-14页 |
| (一) 生态红线的含义及构成 | 第8-9页 |
| 1. 生态红线的含义 | 第8-9页 |
| 2. 生态红线的构成 | 第9页 |
| (二) 生态红线与相关概念的辨析 | 第9-11页 |
| 1. 生态红线与自然保护区 | 第10页 |
| 2. 生态红线与生态功能保护区 | 第10-11页 |
| 3. 生态红线与主体功能区 | 第11页 |
| (三) 划定生态红线的必要性 | 第11-14页 |
| 1. 划定生态红线是优化国土开发空间的基本前提 | 第11-12页 |
| 2. 划定生态红线是改善生态环境质量的有效手段 | 第12-13页 |
| 3. 划定生态红线是加强生态文明建设的制度创新 | 第13-14页 |
| 二、生态红线法律保障制度的理论基础和重要环节 | 第14-20页 |
| (一) 生态红线法律保障制度的理论基础 | 第14-18页 |
| 1. 生态红线法律保障制度的生态学理论 | 第14-15页 |
| 2. 生态红线法律保障制度的法学理论基础 | 第15-18页 |
| (二) 生态红线法律保障制度的重要环节 | 第18-20页 |
| 1. 源头严防 | 第18页 |
| 2. 过程监管 | 第18-19页 |
| 3. 后果严惩 | 第19-20页 |
| 三、生态红线法律保障制度的现状及问题 | 第20-26页 |
| (一) 生态红线法律保障制度的立法及实践现状 | 第20-22页 |
| 1. 生态红线法律保障制度的政策现状 | 第20页 |
| 2. 生态红线法律保障制度的立法现状 | 第20-21页 |
| 3. 生态红线法律保障制度的地方实践 | 第21-22页 |
| (二) 生态红线法律保障制度存在的问题 | 第22-26页 |
| 1. 生态红线法律法规体系不完善 | 第22页 |
| 2. 生态红线划定过程中存在的问题 | 第22-23页 |
| 3. 生态红线的监管制度存在的问题 | 第23页 |
| 4. 生态红线的责任追究制度亟须完善 | 第23-24页 |
| 5. 生态红线的配套措施不健全 | 第24-26页 |
| 四、生态红线的法律保障制度的完善 | 第26-36页 |
| (一) 完善生态红线法律保障制度遵循的基本原则 | 第26-27页 |
| 1. 保护优先兼顾发展原则 | 第26页 |
| 2. 预防与治理并重原则 | 第26页 |
| 3. 科学规划与合理布局原则 | 第26-27页 |
| 4. 管控结合和分级保护原则 | 第27页 |
| 5. 权责明确损害担责原则 | 第27页 |
| (二) 完善生态红线法律保障制度的立法体系 | 第27-28页 |
| 1. 转变立法理念 | 第27-28页 |
| 2. 生态红线法律法规的具体完善 | 第28页 |
| (三) 完善生态红线落地的基本保障制度 | 第28-33页 |
| 1. 生态红线的划定修改与退出制度 | 第29页 |
| 2. 生态红线的差异化监管制度 | 第29-30页 |
| 3. 生态红线的统一监管与区域联动制度 | 第30-31页 |
| 4. 生态红线的责任追究制度 | 第31-33页 |
| (四) 完善生态红线其他配套制度 | 第33-36页 |
| 1. 建立生态补偿制度 | 第33-34页 |
| 2. 编制和审计自然资源资产负债表 | 第34页 |
| 3. 完善公众参与制度 | 第34-35页 |
| 4. 完善政府绩效考核体系 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 注释 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
