| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 一、引言 | 第9-12页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第9-10页 |
| 1. 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 2. 国内研究现状 | 第10页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第10-12页 |
| 二、我国行政审批制度的建立及其改革 | 第12-15页 |
| (一) 行政审批制度的建立与改革 | 第12-13页 |
| (二) 行政审批制度改革取得的成效和存在的主要问题 | 第13-15页 |
| 三、三亚市投资项目行政审批制度的建立与改革状况 | 第15-19页 |
| (一) 三亚市投资项目行政审批制度的建立 | 第15-16页 |
| (二) 三亚市投资项目审批制度的改革状况 | 第16-19页 |
| 1. 清理审批项目 | 第16-17页 |
| 2. 推行政务公开 | 第17页 |
| 3. 优化审批程序 | 第17页 |
| 4. 加强审批监管 | 第17-19页 |
| 四、三亚市投资项目行政审批制度存在的主要问题 | 第19-23页 |
| (一) 审批事项清理不到位 | 第19页 |
| (二) 审批程序设置不合理 | 第19-20页 |
| (三) 审批事项“搭便车”现象严重 | 第20页 |
| (四) 审批平台运行不规范 | 第20-21页 |
| (五) 社会投资存在壁垒 | 第21页 |
| (六) 空间规划协调性差 | 第21-23页 |
| 五、制约三亚市投资项目行政审批制度有效实施的主要原因 | 第23-26页 |
| (一) 既得利益制约 | 第23-24页 |
| (二) 行政体制制约 | 第24页 |
| (三) 法律政策制约 | 第24-26页 |
| 六、国内外先进经验的借鉴 | 第26-30页 |
| (一) 日本行政审批制度设置情况 | 第26-28页 |
| 1. 日本的行政审批制度改革以法律为依据 | 第26-27页 |
| 2. 日本行政审批制度改革以市场为基础 | 第27页 |
| 3. 日本行政审批以司法审查为保障 | 第27-28页 |
| (二) 广州市投资项目行政审批制度改革情况 | 第28-30页 |
| 1. 广州市推行建设项目并联审批 | 第28页 |
| 2. 广州市提前介入建设项目前期服务 | 第28-29页 |
| 3. 广州市引入建设项目审批代办机制 | 第29页 |
| 4. 广州市推行建设项目网上审批 | 第29-30页 |
| 七、优化三亚市投资项目行政审批制度的基本对策 | 第30-39页 |
| (一) 总体思路 | 第30页 |
| (二) 基本原则 | 第30-31页 |
| 1. 市场导向原则 | 第30页 |
| 2. 依法审批原则 | 第30-31页 |
| 3. 公平合理原则 | 第31页 |
| 4. 高效便民原则 | 第31页 |
| 5. 有效监督原则 | 第31页 |
| (三) 优化措施 | 第31-36页 |
| 1. 精简审批事项 | 第31-32页 |
| 2. 优化审批程序 | 第32-33页 |
| 3. 转变审批方式 | 第33-34页 |
| 4. 培育市场代办机构 | 第34页 |
| 5. 探索网上审批 | 第34-35页 |
| 6. 规范审批行为 | 第35页 |
| 7. 放宽社会投资管控 | 第35-36页 |
| (四) 制度保障 | 第36-39页 |
| 1. 完善行政审批工作规范制度 | 第36页 |
| 2. 推行容缺受理审批制度 | 第36-37页 |
| 3. 实行超时默许、缺席默认制度 | 第37页 |
| 4. 建立有效的监督和救助机制 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |