我国地方政府机构编制管理规范化研究
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第10-13页 |
| 1. 国外研究综述 | 第10-12页 |
| 2. 国内研究综述 | 第12-13页 |
| （三） 研究思路及方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究思路及创新之处 | 第13-14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| 一、 地方政府机构编制管理规范化概述 | 第15-26页 |
| （一） 机构编制管理内涵解析 | 第15-16页 |
| 1. 机构编制管理的定义 | 第15-16页 |
| 2. 机构编制管理的对象 | 第16页 |
| 3. 机构编制管理的地位和作用 | 第16页 |
| （二） 地方政府机构编制管理规范化的内涵 | 第16-20页 |
| 1. 地方政府机构编制管理规范化的定义 | 第16-17页 |
| 2. 地方政府机构编制管理规范化的目的 | 第17-18页 |
| 3. 地方政府机构编制管理规范化的原则 | 第18-20页 |
| （三） 改革开放以来我国政府机构改革历程梳理 | 第20-23页 |
| （四） 我国人员编制管理体制 | 第23-26页 |
| 1. 人员编制管理过程中的相关内容 | 第23-24页 |
| 2. 地方政府机构人员编制核定的主要依据 | 第24-25页 |
| 3. 我国人员编制的分类和现行管理体制 | 第25-26页 |
| 二、 地方政府机构编制管理规范化的理论依据 | 第26-31页 |
| （一） 行政生态学理论 | 第26-27页 |
| （二） 系统理论 | 第27页 |
| （三） 人力资源管理理论 | 第27-28页 |
| （四） 政府组织法规 | 第28-31页 |
| 三、 地方政府机构编制管理规范化的主要问题及归因 | 第31-40页 |
| （一） 地方政府机构编制管理规范化的存在的问题 | 第31-35页 |
| 1. 缺乏编制管理意识 | 第31页 |
| 2. 编制膨胀趋势明显 | 第31-32页 |
| 3. 不同编制乱占用 | 第32-33页 |
| 4. 机构职责不明确 | 第33页 |
| 5. 监督机制不健全 | 第33-34页 |
| 6. 编制立法落后 | 第34-35页 |
| （二） 地方政府机构编制管理规范化现存问题的原因 | 第35-40页 |
| 1. 体制方面的缺失 | 第35页 |
| 2. 机构编制增设权过大 | 第35-36页 |
| 3. 不同编制管理权责失调 | 第36-37页 |
| 4. 政府职能转变不完全 | 第37页 |
| 5. 行政监督主体不到位 | 第37-38页 |
| 6. 法制建设针对性不强 | 第38-40页 |
| 四、 国外政府行政改革的实践与经验 | 第40-44页 |
| （一） 日本的实践与经验 | 第40-41页 |
| （二） 印度的实践与经验 | 第41页 |
| （三） 美国的实践与经验 | 第41-42页 |
| （四） 新西兰的实践与经验 | 第42页 |
| （五） 英国的实践与经验 | 第42-44页 |
| 五、 我国地方政府机构编制管理规范化对策及建议 | 第44-52页 |
| （一） 我国地方政府机构编制管理规范化策略 | 第44-49页 |
| 1. 进一步完善编制管理制度 | 第44-45页 |
| 2. 加强机构编制的法制化建设 | 第45-46页 |
| 3. 调整现有机构编制管理模式 | 第46-47页 |
| 4. 加强机构编制管理监督检查 | 第47-48页 |
| 5. 引入专业人才，促进机构与编制管理科学化 | 第48-49页 |
| （二） 创新地方机构编制管理规范化途径的探索 | 第49-52页 |
| 1. 要由“局部”向“全局”转变 | 第49-50页 |
| 2. 要由“人治”向“法治”转变 | 第50页 |
| 3. 要由静态管理向动态管理转变 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
