| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-16页 |
| 1 绪论 | 第16-36页 |
| ·选题的背景和意义 | 第16-21页 |
| ·选题的背景 | 第16-19页 |
| ·选题的意义 | 第19-21页 |
| ·相关研究文献综述 | 第21-28页 |
| ·关于财政支出绩效评价的论述 | 第21-23页 |
| ·关于国外绩效预算的介绍 | 第23-26页 |
| ·关于实行预算绩效管理的探讨 | 第26-28页 |
| ·研究内容和框架 | 第28-31页 |
| ·研究内容 | 第28-30页 |
| ·主要框架 | 第30-31页 |
| ·研究思路和方法 | 第31-33页 |
| ·研究思路 | 第31-32页 |
| ·研究方法 | 第32-33页 |
| ·主要创新及需要进一步研究的问题 | 第33-36页 |
| ·可能的创新之处 | 第33-34页 |
| ·需要进一步研究的问题 | 第34-36页 |
| 2 预算绩效管理的界定：相关概念的提出与辨析 | 第36-52页 |
| ·主要概念及内涵 | 第36-43页 |
| ·绩效和预算绩效 | 第36-38页 |
| ·评价和绩效评价 | 第38-40页 |
| ·预算绩效管理 | 第40-41页 |
| ·政府绩效管理 | 第41页 |
| ·绩效预算 | 第41-43页 |
| ·明确预算绩效管理的几个关系 | 第43-47页 |
| ·预算绩效管理与绩效评价的关系 | 第43-45页 |
| ·预算绩效管理与预算管理的关系 | 第45页 |
| ·预算绩效管理与政府绩效管理的关系 | 第45-46页 |
| ·预算绩效管理与财政监督、绩效审计的关系 | 第46页 |
| ·预算绩效管理与绩效预算的关系 | 第46-47页 |
| ·推进预算绩效管理的重大意义 | 第47-52页 |
| ·有利于加强预算管理,提高财政支出绩效和管理水平 | 第48-49页 |
| ·有利于构建支出结果导向的公共服务体系,完善公共财政体制内容 | 第49页 |
| ·有利于适应财政发展形势的需要,促进财政可持续性发展 | 第49-51页 |
| ·有利于推动政府职能转变,促进高效、透明、责任政府建设 | 第51页 |
| ·有利于深入贯彻科学发展观,推动经济发展方式转变和效率驱动 | 第51-52页 |
| 3 预算绩效管理的现实起点：基于我国财政改革进程与问题的分析 | 第52-74页 |
| ·从我国公共财政演进的视角分析预算绩效管理的发展脉络 | 第52-55页 |
| ·改革开放到分税制财政体制确立前的财政预算(1978-1994年) | 第52-53页 |
| ·分税制财政体制确立到提出公共财政目标的财政预算(1994-1998年) | 第53-54页 |
| ·从明确公共财政目标到建立公共财政框架的财政预算(1998-2003年) | 第54页 |
| ·进一步深化和完善公共财政框架的财政预算(2003年—) | 第54-55页 |
| ·近年来的预算管理改革奠定了预算绩效管理的基础 | 第55-62页 |
| ·预算管理改革的主要内容 | 第55-59页 |
| ·预算管理改革的成效分析 | 第59-60页 |
| ·预算管理改革的发展方向：重视绩效管理 | 第60-62页 |
| ·目前预算管理的深层次问题逐渐暴露 | 第62-66页 |
| ·当前存在的深层次问题及其表现 | 第62-65页 |
| ·解决问题的出路：破解机制困境 | 第65-66页 |
| ·下一步的突破重点：实施预算绩效管理 | 第66页 |
| ·实施预算绩效管理是我国的现实选择 | 第66-74页 |
| ·完善的绩效预算需要一定的约束条件 | 第67-68页 |
| ·我国实施绩效预算还存在一定的制度阻碍 | 第68-70页 |
| ·现阶段推行预算绩效管理是源于我国现实的一种可行选择 | 第70-74页 |
| 4 预算绩效管理的理论支点：对理论基础的探源与构建 | 第74-110页 |
| ·预算绩效管理的沿革与制度变迁 | 第74-80页 |
| ·我国古代的绩效思想溯源 | 第74-75页 |
| ·政府行政模式的演变与预算绩效观念的形成 | 第75-77页 |
| ·从公共产品的提供与财政功能看预算绩效管理的内在逻辑 | 第77-79页 |
| ·预算制度的变迁对预算绩效管理的影响 | 第79-80页 |
| ·理论基础一：委托—代理理论 | 第80-87页 |
| ·委托—代理理论的产生与发展 | 第81-83页 |
| ·委托—代理理论的主要核心 | 第83-85页 |
| ·委托—代理理论与预算绩效管理 | 第85-87页 |
| ·理论基础二：公共产品理论 | 第87-93页 |
| ·公共产品理论的产生与发展 | 第87-89页 |
| ·公共产品理论的实质内容 | 第89-92页 |
| ·公共产品理论与预算绩效管理 | 第92-93页 |
| ·理论基础三：新公共管理理论 | 第93-96页 |
| ·新公共管理理论的产生与发展 | 第93-94页 |
| ·新公共管理理论的基本理念 | 第94-95页 |
| ·新公共管理理论与预算绩效管理 | 第95-96页 |
| ·理论基础四：其他理论 | 第96-110页 |
| ·财政支出增长理论 | 第96-97页 |
| ·官僚预算最大化模型 | 第97-98页 |
| ·博弈论 | 第98-102页 |
| ·“变化”理论 | 第102-105页 |
| ·“花钱矩阵”理论 | 第105-107页 |
| ·财政效率论 | 第107-110页 |
| 5 预算绩效管理的国际视点：国外实施绩效预算的基本情况(上) | 第110-144页 |
| ·绩效预算发展概览 | 第110-117页 |
| ·绩效预算实施的原因 | 第110-112页 |
| ·绩效预算的主要内容和特点 | 第112-116页 |
| ·绩效预算的发展趋势 | 第116-117页 |
| ·美国的绩效预算 | 第117-126页 |
| ·美国绩效预算的改革历程 | 第117-119页 |
| ·美国绩效预算的主要内容 | 第119-123页 |
| ·美国《政府绩效成果法案》 | 第123-124页 |
| ·美国绩效预算的主要成效及影响 | 第124-126页 |
| ·英国的绩效预算 | 第126-131页 |
| ·英国绩效预算的改革历程 | 第126-128页 |
| ·英国绩效预算的主要内容 | 第128-130页 |
| ·英国绩效预算改革的主要特点 | 第130-131页 |
| ·澳大利亚的绩效预算 | 第131-137页 |
| ·澳大利亚绩效预算的改革历程 | 第132-133页 |
| ·澳大利亚绩效预算的主要内容 | 第133-136页 |
| ·澳大利亚公共服务绩效评价体系 | 第136-137页 |
| ·新西兰的绩效预算 | 第137-144页 |
| ·新西兰绩效预算的改革历程 | 第138-140页 |
| ·新西兰绩效预算的原则与过程 | 第140-141页 |
| ·新西兰绩效预算的主要内容 | 第141-142页 |
| ·新西兰绩效预算的基本特点 | 第142-144页 |
| 6 预算绩效管理的国际视点：国外实施绩效预算的基本情况(下) | 第144-168页 |
| ·瑞典的绩效预算 | 第144-149页 |
| ·瑞典绩效预算的改革历程 | 第144-145页 |
| ·瑞典绩效预算的主要做法 | 第145-147页 |
| ·瑞典政府机构的权利和责任 | 第147-148页 |
| ·瑞典绩效预算的主要特点 | 第148-149页 |
| ·法国的绩效预算 | 第149-155页 |
| ·法国绩效预算的实施过程 | 第149-150页 |
| ·法国绩效预算的主要内容 | 第150-153页 |
| ·法国绩效预算下各级预算管理者的权责 | 第153-154页 |
| ·法国绩效预算的监督体系 | 第154-155页 |
| ·韩国的绩效预算 | 第155-159页 |
| ·韩国绩效预算的实施背景 | 第155-156页 |
| ·韩国绩效预算的核心内容 | 第156-158页 |
| ·韩国绩效预算改革的主要特点 | 第158-159页 |
| ·新加坡的绩效预算 | 第159-163页 |
| ·新加坡绩效预算的改革历程 | 第159-160页 |
| ·新加坡绩效预算的基本做法 | 第160-162页 |
| ·新加坡绩效预算改革的主要特点 | 第162-163页 |
| ·国外绩效预算的总结与借鉴 | 第163-168页 |
| ·国外绩效预算的主要经验 | 第163-165页 |
| ·对推进我国预算绩效管理的借鉴与启示 | 第165-168页 |
| 7 我国预算绩效管理的现状剖析：主要进展、成效及问题 | 第168-186页 |
| ·预算绩效管理发展的四个阶段 | 第168-170页 |
| ·自发探索萌芽阶段(20世纪90年代末—2003年) | 第168-169页 |
| ·加强绩效评价试点阶段(2003-2009年) | 第169页 |
| ·全过程预算绩效管理理念确立阶段(2010-2011年) | 第169-170页 |
| ·预算绩效管理发展的新时期(2012年—) | 第170页 |
| ·预算绩效管理的总体进展 | 第170-175页 |
| ·推动机制建立,初步形成全过程预算绩效管理框架 | 第170-172页 |
| ·加强顶层设计,逐步完善预算绩效管理规章制度 | 第172页 |
| ·全面开展试点,不断扩大绩效评价项目范围 | 第172-173页 |
| ·创新评价模式,积极拓展绩效评价的深度 | 第173-174页 |
| ·完善配套措施,进一步夯实预算绩效管理根基 | 第174-175页 |
| ·预算绩效管理取得的初步成效 | 第175-178页 |
| ·全国整体推进的格局初步形成,推动了预算管理创新 | 第175-176页 |
| ·基本树立了预算绩效理念,强化了部门支出责任意识 | 第176页 |
| ·逐步促进了财政资源的合理分配,增强了预算决策科学化 | 第176-177页 |
| ·进一步改善了预算管理,提高了财政资金使用效益 | 第177页 |
| ·间接推动了政府绩效管理,促进了政府的高效透明 | 第177-178页 |
| ·预算绩效管理存在的主要问题 | 第178-186页 |
| ·各地对预算绩效管理的重视程度不一,工作进展很不平衡 | 第178页 |
| ·全过程预算绩效管理体系不完善,各环节管理有待加强 | 第178-180页 |
| ·预算绩效管理的制度不健全,制度建设需要提速 | 第180页 |
| ·预算绩效管理基础工作相对滞后,保障力度亟待增强 | 第180-181页 |
| ·现行预算管理方式存在制约,需进一步破解机制难题 | 第181-183页 |
| ·相关配套改革措施不到位,难以有效深入突破 | 第183-184页 |
| ·政府绩效管理改革未全面启动,缺少有利的政治环境支持 | 第184-185页 |
| ·法律法规依据缺失,法制体系建设较为滞后 | 第185-186页 |
| 8 推进我国预算绩效管理的改革设计：近期思路和中长期思考 | 第186-200页 |
| ·推进预算绩效管理的总体设计和难点分析 | 第186-189页 |
| ·总体设计 | 第186-187页 |
| ·难点分析 | 第187-188页 |
| ·基本原则 | 第188-189页 |
| ·近期改革思路：以健全预算绩效管理体系为重点 | 第189-194页 |
| ·健全“一个机制”框架,覆盖预算管理全过程 | 第189-190页 |
| ·加强“两个体系”建设,完善制度规章和提升绩效评价水平 | 第190-191页 |
| ·完善“三个环节”内容,实现绩效目标、监控与评价的有机衔接 | 第191-192页 |
| ·强化结果应用的“四个结合”,促进预算绩效管理深化 | 第192-193页 |
| ·夯实基础保障的“五项工作”,做好预算绩效管理配套 | 第193-194页 |
| ·中长期改革思考：以推动绩效预算改革为方向 | 第194-200页 |
| ·深化预算改革,奠定绩效预算制度基础 | 第194-195页 |
| ·完善预算绩效管理,推动绩效机制转变 | 第195-196页 |
| ·引入市场机制,完善公共产品和服务提供方式 | 第196-197页 |
| ·推动政府绩效改革,形成内外一体格局 | 第197-198页 |
| ·加强法制体系建设,建立立法保障环境 | 第198-200页 |
| 9 近期改革重点与建议：进一步健全预算绩效管理体系 | 第200-240页 |
| ·加强绩效目标管理,实现预算编制有目标 | 第200-211页 |
| ·绩效目标的作用 | 第200-201页 |
| ·绩效目标的主要内容及要求 | 第201-204页 |
| ·绩效目标管理的主要环节 | 第204-209页 |
| ·加强绩效目标管理的主要措施 | 第209-211页 |
| ·推进绩效监控管理,体现预算执行有监控 | 第211-220页 |
| ·绩效监控的作用 | 第212-213页 |
| ·绩效监控的主要内容及要求 | 第213-216页 |
| ·绩效监控管理的主要环节 | 第216-218页 |
| ·推进绩效监控管理的主要措施 | 第218-220页 |
| ·深化绩效评价管理,强化预算完成有评价 | 第220-233页 |
| ·绩效评价的主体和客体 | 第220-222页 |
| ·绩效评价的程序 | 第222-224页 |
| ·绩效评价指标 | 第224-228页 |
| ·绩效评价标准和方法 | 第228-231页 |
| ·深化绩效评价管理的主要措施 | 第231-233页 |
| ·完善绩效评价结果管理,确保评价结果反馈与应用 | 第233-240页 |
| ·绩效评价结果的形成 | 第234-235页 |
| ·绩效评价结果管理的主要环节 | 第235-236页 |
| ·绩效评价结果应用的主要内容 | 第236-238页 |
| ·完善绩效评价结果管理的主要措施 | 第238-240页 |
| 10 中长期改革方向与路径：走向绩效预算改革之路 | 第240-254页 |
| ·对我国预算绩效管理的路径回顾与分析 | 第240-244页 |
| ·预算绩效管理是兼顾当前发展与未来改革的折衷选择 | 第240-242页 |
| ·预算绩效管理与绩效预算的差距分析 | 第242-243页 |
| ·实施绩效预算改革对我国的深远影响 | 第243-244页 |
| ·绩效预算凸显财政预算管理的发展趋势 | 第244-246页 |
| ·预算的起源：资源分配上政治的考量 | 第244-245页 |
| ·预算的发展：资源使用上技术衡量因素的加入 | 第245页 |
| ·预算的趋势：资源分配与资源使用上的绩效方向 | 第245-246页 |
| ·绩效预算的框架体系与实施战略 | 第246-249页 |
| ·绩效预算的框架体系 | 第246-248页 |
| ·绩效预算的实施战略 | 第248-249页 |
| ·未来绩效预算改革的发展路径 | 第249-254页 |
| ·预算控制方式的转向：由加强投入控制到实施管理责任控制 | 第250页 |
| ·预算制度内容的嬗变：从项目预算到产出预算,再到结果预算 | 第250-251页 |
| ·财政管理手段的递进：对财政管理集权到授权,再到分权 | 第251-252页 |
| ·公共财政框架的演化：使政府管理走向市场管理、民主治理 | 第252-254页 |
| 结论与展望 | 第254-256页 |
| 附录：美国《2010年政府绩效成果法案修正案》 | 第256-274页 |
| 参考文献 | 第274-284页 |
| 博士研究生学习期间科研成果 | 第284-286页 |
| 后记 | 第286-287页 |
