基层信访制度改革研究：困境与出路--以厦门市湖里区为例

摘要	第1-5页
Abstract	第5-9页
一、引言	第9-19页
(一) 选题意义	第9-11页
(二) 研究综述	第11-17页
(三) 研究方法	第17-19页
二、湖里区信访制度改革的实践探索	第19-34页
(一) 规范信访工作流程,有效发挥信访作用	第21-28页
(二) 延伸信访工作职能,防范不稳定因素	第28-29页
(三) 克服信访工作难点,处理疑难复杂问题	第29-31页
(四) 建立信访工作绩效制度,强化部门职责	第31-34页
三、湖里区信访制度改革的现实困境	第34-45页
(一) 信访诉求客观复杂,信访应对乏力	第34-36页
(二) 信访职能作用有限,信访力所不逮	第36-39页
(三) 信访法规不健全,信访合法性不足	第39-41页
(四) 信访行为日趋激化,信访内生破坏性	第41-43页
(五) 信访工作应急取向,信访目标短期化	第43-45页
四、湖里区信访制度改革的推进策略	第45-58页
(一) 准确定位转型社会基层的信访职责	第45-47页
(二) 建立具有创新特色的信访救济制度	第47-48页
(三) 深化信访工作方式方法的改革创新	第48-49页
(四) 积极稳妥地推进信访与法治的衔接	第49-53页
(五) 建立健全基层信访工作的机制体制	第53-55页
(六) 因地制宜完善基层信访的法规体系	第55-58页
结语	第58-59页
附录	第59-65页
参考文献	第65-67页
致谢	第67页