| 内容提要 | 第1-5页 |
| 中文摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-16页 |
| 第一章 绪论 | 第16-44页 |
| 一、 问题提出与研究意义 | 第16-23页 |
| （一） 问题的提出 | 第16-21页 |
| （二） 研究意义 | 第21-23页 |
| 二、 相关研究的文献综述 | 第23-39页 |
| （一） 行政伦理的文献综述 | 第23-31页 |
| （二） 地方政府创新的文献综述 | 第31-39页 |
| 三、 逻辑框架与研究方法 | 第39-41页 |
| （一） 本文的逻辑框架 | 第39-40页 |
| （二） 本文的研究方法 | 第40-41页 |
| 四、 研究的创新与不足之处 | 第41-44页 |
| （一） 研究的创新之处 | 第41-42页 |
| （二） 研究的不足之处 | 第42-44页 |
| 第二章 行政伦理与地方政府创新的基本理论概述 | 第44-82页 |
| 一、 行政伦理的内涵解读 | 第44-54页 |
| （一） 行政伦理的内涵 | 第44-48页 |
| （二） 行政伦理的特征 | 第48-52页 |
| （三） 行政伦理的功能 | 第52-54页 |
| 二、 地方政府创新的基本理论框架 | 第54-70页 |
| （一） 地方政府创新的内涵界定 | 第54-56页 |
| （二） 地方政府创新的理论基础 | 第56-62页 |
| （三） 地方政府创新的动因与类型 | 第62-65页 |
| （四） 地方政府创新的评估 | 第65-67页 |
| （五） 地方政府创新的发展趋势 | 第67-70页 |
| 三、 行政伦理与地方政府创新的契合性解析 | 第70-80页 |
| （一） 行政伦理：地方政府创新的矢量标准 | 第70-72页 |
| （二） 地方政府创新：行政伦理实现的现实途径 | 第72-74页 |
| （三） 责任、制度、公平：创新中凸显的伦理向度 | 第74-80页 |
| 小结 | 第80-82页 |
| 第三章 地方政府创新现状审视 | 第82-101页 |
| 一、 地方政府创新的基础 | 第83-84页 |
| （一） 地方政府创新的思想基础 | 第83页 |
| （二） 地方政府创新的人才基础 | 第83-84页 |
| （三） 地方政府创新的制度基础 | 第84页 |
| 二、 地方政府创新的主要领域 | 第84-92页 |
| （一） 政治改革类创新中的主要领域：政务公开与民主决策 | 第85-87页 |
| （二） 行政改革类创新中的主要领域：行政审批与行政问责 | 第87-89页 |
| （三） 公共服务类创新中的主要领域：服务方式创新 | 第89-90页 |
| （四） 社会管理类创新中的主要领域：信访制度改革与社区管理 | 第90-92页 |
| 三、 地方政府创新的特征 | 第92-94页 |
| （一） 地方政府创新的动因具有复合性 | 第92-93页 |
| （二） 地方政府创新的内容具有多样性 | 第93页 |
| （三） 地方政府创新的主体具有多元性 | 第93页 |
| （四） 地方政府创新的结果具有实效性 | 第93-94页 |
| 四、 地方政府创新的影响力 | 第94-96页 |
| （一） 地方政府创新提升了政治合法性 | 第94-96页 |
| （二） 地方政府创新推动了治理方式的变革 | 第96页 |
| 五、 地方政府创新面临的问题 | 第96-99页 |
| （一） 创新动力如何持续——地方政府创新的动因异化问题 | 第96-97页 |
| （二） 创新效用如何维系——地方政府创新的可持续性问题 | 第97-98页 |
| （三） 创新方向如何保障——地方政府创新的可推广性问题 | 第98-99页 |
| 小结 | 第99-101页 |
| 第四章 地方政府创新的行政伦理解读 | 第101-128页 |
| 一、 公共管理的伦理转向 | 第101-108页 |
| （一） 公共管理目标的转换：从以效率为中心到以服务为中心 | 第103-106页 |
| （二） 公共管理范式的转换：由行为主义转变为后行为主义 | 第106-108页 |
| 二、 地方政府创新:公共管理伦理转向的先行实践活动 | 第108-126页 |
| （一） 责任伦理及其创新诉求 | 第110-115页 |
| （二） 制度伦理及其创新诉求 | 第115-120页 |
| （三） 公平伦理及其创新诉求 | 第120-126页 |
| 小结 | 第126-128页 |
| 第五章 地方政府创新困境与伦理缺失 | 第128-158页 |
| 一、 谁来创新：创新推动力不足与责任伦理的缺失 | 第128-137页 |
| （一） “自下而上”与“自上而下”的矛盾 | 第130-135页 |
| （二） “被动回应”与“主动回应”的差异 | 第135-137页 |
| 二、 怎样持续：创新持续性不高与制度伦理的缺失 | 第137-147页 |
| （一） “政治合法性”与“法律合法性”的冲突 | 第138-143页 |
| （二） “领导个体偏好”与“民众社会需求”的偏离 | 第143-147页 |
| 三、 谁将受益：创新受益者偏移与公平伦理的缺失 | 第147-155页 |
| （一） “民众受益”与“政府自利”的纠结 | 第148-151页 |
| （二） “弱势群体受益”与“强势群体受益”的争议 | 第151-155页 |
| 小结 | 第155-158页 |
| 第六章 化解地方政府创新困境的行政伦理路径 | 第158-186页 |
| 一、 为人民创新——树立责任伦理以解决“创新推动力不足”困局 | 第158-168页 |
| （一） 明确行政主体角色定位 | 第159-161页 |
| （二） 培育行政主体伦理人格 | 第161-163页 |
| （三） 推进伦理规范制度化进程 | 第163-165页 |
| （四） 健全责任伦理监督机制 | 第165-168页 |
| 二、 依伦理易制——建设制度伦理以突破“创新持续性不高”困境 | 第168-176页 |
| （一） 培育审视制度的发展观念 | 第169-171页 |
| （二） 强化制度评估中的伦理建设 | 第171-174页 |
| （三） 促成制度体系的伦理整合 | 第174-176页 |
| 三、 遵公平导向——贯彻公平伦理以化解“创新受益者偏移”难题 | 第176-184页 |
| （一） 重塑创新公共利益导向 | 第177-182页 |
| （二） 完善社会民主法治建设 | 第182-184页 |
| 小结 | 第184-186页 |
| 结语 | 第186-190页 |
| 参考文献 | 第190-208页 |
| 攻读博士学位期间相关学术成果 | 第208-209页 |
| 后记 | 第209-210页 |
