| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 导言 | 第10-17页 |
| (一) 选题背景和意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第11-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究思路 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16-17页 |
| 一、我国信访制度理论概述 | 第17-22页 |
| (一) 中国信访制度的概念 | 第17页 |
| (二) 中国信访制度的特征 | 第17-19页 |
| (三) 中国信访制度的功能 | 第19-22页 |
| 1. 控制功能 | 第19页 |
| 2. 沟通功能 | 第19-20页 |
| 3. 调节功能 | 第20页 |
| 4. 救济功能 | 第20-21页 |
| 5. 监督功能 | 第21-22页 |
| 二、我国信访制度的困境及其原因分析 | 第22-34页 |
| (一) 信访活动的主要现状 | 第22-23页 |
| 1. 信访总量不断上升 | 第22页 |
| 2. 越级上访成为难题 | 第22页 |
| 3. 违法违规层出不穷 | 第22-23页 |
| 4. 涉法信访矛盾不断 | 第23页 |
| (二) 信访制度面临的困境 | 第23-26页 |
| 1. 制度设计的困境 | 第23-25页 |
| 2. 信访主体的困境 | 第25页 |
| 3. 信访部门的困境 | 第25-26页 |
| (三) 我国信访制度问题的原因分析 | 第26-34页 |
| 1. 政治成因 | 第27-28页 |
| 2. 法制成因 | 第28-29页 |
| 3. 经济成因 | 第29-31页 |
| 4. 文化成因 | 第31-34页 |
| 三、我国信访制度改革的对策探析 | 第34-44页 |
| (一) 完善信访制度设计 | 第34-38页 |
| 1. 明确信访制度的功能定位 | 第34页 |
| 2. 合理界定信访制度的调整对象 | 第34-35页 |
| 3. 改革信访机构设置 | 第35-36页 |
| 4. 改革信访处理方式 | 第36页 |
| 5. 进一步畅通公民信访渠道 | 第36-37页 |
| 6. 切实增强信访决定的执行力 | 第37页 |
| 7. 完善信访制度的程序设计 | 第37页 |
| 8. 建立高素质的专业化信访工作队伍 | 第37-38页 |
| (二) 改善信访制度运行的法律环境 | 第38-41页 |
| 1. 将涉法涉诉问题从信访受理范围中剥离出去 | 第38-39页 |
| 2. 推进审判制度改革 | 第39页 |
| 3. 实现公众监督下的司法独立 | 第39-40页 |
| 4. 修改《行政诉讼法》,分流一部分信访问题 | 第40页 |
| 5. 强化行政复议化解纠纷的能力 | 第40-41页 |
| (三) 不断完善信访制度运行的政治环境 | 第41-44页 |
| 1. 党政分开,切实变“人治”信访为法治信访 | 第41页 |
| 2. 清理历史遗留信访问题,进一步推进政治体制改革 | 第41-42页 |
| 3. 进一步发挥人大代表监督政府、为民请命的作用 | 第42页 |
| 4. 维护表达权和抗议权等公民基本权利 | 第42页 |
| 5. 进一步落实和发展社会主义民主 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |