| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、 信访制度的功能和特征 | 第7-10页 |
| （一） 信访的意涵 | 第7页 |
| （二） 信访制度的功能 | 第7-9页 |
| （三） 我国信访制度的特征 | 第9-10页 |
| 二、 信访制度建立的意义 | 第10-13页 |
| （一） 我国信访制度存在的现实依据 | 第10-11页 |
| （二） 我国信访制度存在的法律基础 | 第11-13页 |
| 三、 我国信访制度的现状分析 | 第13-15页 |
| （一） 我国信访制度的立法现状 | 第13-14页 |
| （二） 当前我国信访制度的运行现状 | 第14-15页 |
| 四、 我国当前信访制度存在的问题分析 | 第15-18页 |
| （一） 《信访条例》的法律定位不明确 | 第15页 |
| （二） 矛盾源头预防机制缺失 | 第15-16页 |
| （三） 程序规范性差、责任不明确 | 第16-17页 |
| （四） 非正常信访处罚力度不够 | 第17-18页 |
| 五、 我国信访制度的改革对策 | 第18-25页 |
| （一） 完善信访法治化建设 | 第18-21页 |
| （二） 完善信访机构的职能建设 | 第21-25页 |
| 结语 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-27页 |
| 致谢 | 第27页 |