| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 导言 | 第11-18页 |
| (一) 选题背景和意义 | 第11-12页 |
| 1. 选题的背景 | 第11-12页 |
| 2. 选题的意义 | 第12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-16页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 研究内容 | 第16-17页 |
| 2. 研究方法 | 第17页 |
| (四) 本文的创新与不足 | 第17-18页 |
| 一、环境保护中政府责任的内涵及理论基础 | 第18-24页 |
| (一) 环境保护中政府责任的相关概念界定 | 第18-21页 |
| 1. 责任 | 第18页 |
| 2. 政府责任 | 第18-19页 |
| 3. 环境保护中的政府责任 | 第19-21页 |
| (二) 环境保护中政府责任的相关理论分析 | 第21-24页 |
| 1. 公共信托理论 | 第21页 |
| 2. 环境权理论 | 第21-22页 |
| 3. 公共产品理论 | 第22-24页 |
| 二、鄂尔多斯地区环境保护现状及存在的问题 | 第24-31页 |
| (一) 鄂尔多斯市概述 | 第24-25页 |
| 1. 鄂尔多斯市地理状况 | 第24-25页 |
| 2. 鄂尔多斯市资源状况 | 第25页 |
| (二) 鄂尔多斯地区环境保护已取得的进展 | 第25-27页 |
| 1. 加强环境执法力度,对违法企业进行清理整顿 | 第25-26页 |
| 2. 整合资源,加大财政投入全力推进环境污染治理工作 | 第26页 |
| 3. 因地制宜,治理水土流失,发展产业经济 | 第26-27页 |
| (三) 鄂尔多斯地区在经济发展中环境保护存在的问题 | 第27-31页 |
| 1. 大气污染、水污染严重,生态承载能力日益减弱 | 第27-29页 |
| 2. 不合理的土地使用导致水土流失、土地荒漠化问题严重 | 第29-30页 |
| 3. 固体废弃物的排放不仅占地同时也污染了环境 | 第30-31页 |
| 三、鄂尔多斯地区环境保护存在问题的原因分析:政府责任的视角 | 第31-40页 |
| (一) 政府环境保护的立法、执法、司法体系不健全 | 第31-34页 |
| 1. 国家和地方环境立法体系不完善 | 第31-32页 |
| 2. 政府环境执法不利 | 第32-33页 |
| 3. 政府缺乏应有的环境司法系统 | 第33-34页 |
| (二) 政府生态补偿机制不完善 | 第34-36页 |
| 1. 现行生态补偿标准偏低,补偿期限较短 | 第34页 |
| 2. 现行资源税制不合理 | 第34-36页 |
| (三) 政府财政支持不到位 | 第36-38页 |
| 1. 资金投入严重不足 | 第36-37页 |
| 2. 资金筹集渠道单一,政府未充分发挥引导作用 | 第37-38页 |
| (四) 政府环境监督管理体制落后,社会监督未能充分发挥作用 | 第38-40页 |
| 四、从政府责任角度完善鄂尔多斯地区环境保护的对策 | 第40-50页 |
| (一) 建立健全环境保护法律法规体系,强化环境执法力度 | 第40-43页 |
| 1. 完善环境保护立法体系 | 第40-41页 |
| 2. 完善环境保护执法体系 | 第41-43页 |
| 3. 完善环境司法的保障体系 | 第43页 |
| (二) 树立正确的生态价值观,完善生态补偿机制 | 第43-46页 |
| 1. 完善自然资源价格体系,提高现行补偿标准和补偿期限 | 第43-44页 |
| 2. 拓宽融资渠道,建立多元化的生态补偿资金融资机制 | 第44-45页 |
| 3. 改革和完善现行资源税制 | 第45-46页 |
| (三) 加大对环境保护财政支持 | 第46-47页 |
| 1. 完善环保投入预算机制 | 第46页 |
| 2. 加快建立多渠道资金支持机制 | 第46-47页 |
| (四) 建立健全环境保护的监督约束机制 | 第47-50页 |
| 1. 提高公众在环境保护中的参与能力 | 第47-48页 |
| 2. 大力发展非政府环保组织,鼓励其积极参与环保的监督工作 | 第48页 |
| 3. 增强监督主体的独立性 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 攻读硕士期间发表的论文 | 第56页 |
