| 摘要 | 第1-3页 |
| 英文摘要 | 第3-7页 |
| 引言 | 第7-10页 |
| （一）袭警是对国家法律权威的公然挑战和损害 | 第8页 |
| （二）袭警助长了违法犯罪分子的嚣张气焰,降低了广大群众的安全感 | 第8-10页 |
| 第一章 袭警事件层出不穷的原因 | 第10-30页 |
| 一、公权与私权之间的冲突,是导致袭警事件高发的社会根源 | 第11-14页 |
| （一）公权无限扩张,导致社会不公,产生诸多社会矛盾,积淀成不增多的暴力袭警事件的社会基础 | 第12-13页 |
| （二）工作特点使人民警察容易受到各种社会矛盾的冲击,从而成为被袭击的对象 | 第13-14页 |
| 二、警察队伍自身存在众多不足,是袭警事件频发的主要原因 | 第14-26页 |
| （一）警务活动缺乏完备的保障机制,促使了袭警事件频发 | 第14-21页 |
| 1、警务活动的立法保障不够完善 | 第14-15页 |
| 2、警务活动的物质技术保障水平明显偏低 | 第15-20页 |
| 3、警务活动缺乏科学的评价机制 | 第20-21页 |
| （二）公安队伍自身的不足,引发警民失谐,诱发袭警事件 | 第21-25页 |
| 1、公安机关的越权活动招致公众不满 | 第22-23页 |
| 2、警察执法不规范激化了警民矛盾 | 第23-24页 |
| 3、少数基层公安机关及其民警"自毁形象",让群众失望 | 第24-25页 |
| （三）对违法犯罪苗头打击不严,客观上也助长了部分袭警事件 | 第25-26页 |
| 三、社会教育不够,部分群众认识出现偏差,也是袭警事件频发的重要原因 | 第26-30页 |
| （一）社会教育不够,个别执法对象素质低下,是袭警事件频发的一个重要因素 | 第26-28页 |
| （二）舆论的失衡报道,使群众对警察的认识产生偏差,加剧了群众对警察的不信任 | 第28-30页 |
| 第二章 倡导法治、促进社会和谐杜绝袭警事件发生的社会根源 | 第30-38页 |
| 一、依法治国,为社会和谐奠立基础,化解公权与私权的矛盾冲突 | 第30-32页 |
| 二、重塑有利于和谐的理念,确保社会稳定 | 第32-38页 |
| （一）重塑诚信的道德理念,奠定和谐的社会基础 | 第32-33页 |
| （二）更新国家权力机关的法律理念,促进社会和谐 | 第33-38页 |
| 1、树立人权尊严的法治理念 | 第33-34页 |
| 2、加强权利本位的法律理念 | 第34-35页 |
| 3、强化国家责任的理念 | 第35-36页 |
| 4、加强权力制约,培养执法者的程序意识 | 第36-38页 |
| 第三章 预防袭警事件发生的具体措施 | 第38-54页 |
| 一、完善法律规定,提高袭警行为的成本,依法打击和惩处袭警行为 | 第38-42页 |
| （一）当前的立法建议 | 第39-40页 |
| （二）增设袭警罪的构想 | 第40-42页 |
| 二、深化公安机关的体制改革,依法治警,加强警察队伍建设 | 第42-51页 |
| （一）严格界定警务范围,限制非警务活动 | 第42页 |
| （二）确立执法为民的信念,真正做到亲民、爱民 | 第42-43页 |
| （三）建立警务活动的保障机制以及快速反应机制 | 第43-45页 |
| 1、规范警务,讲究接处警方法 | 第43-44页 |
| 2、加强区域协作,建立快速反应机制 | 第44页 |
| 3、建立人民警察执法权益保障机制 | 第44-45页 |
| （四）建立公安机关自身科学、合理的评价体系 | 第45-47页 |
| （五）进一步深化体制改革 | 第47页 |
| （六）加强对警察腐败的预防和控制 | 第47-49页 |
| （七）提高民警的自我保护意识和能力 | 第49-51页 |
| 三、加强社会教育,提高民众素质,让民众重新建立起对警察的信任 | 第51-54页 |
| （一）培养公民正确的民主观念和法治意识 | 第51-52页 |
| （二）加强社会教育,树立正确的舆论导向,维护警察的执法权威 | 第52-54页 |
| 主要参考文献 | 第54-57页 |
| 后记 | 第57页 |
