| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 一 导论 | 第6-13页 |
| （一） 研究的背景、问题提出及研究目的和意义 | 第6-9页 |
| （二） 研究现状述评 | 第9-11页 |
| （三） 主要内容和研究方法 | 第11-13页 |
| 二 贫困地区服务型乡镇政府建设的理论基础与实践借鉴 | 第13-20页 |
| （一） 国外现代政府公共服务理论与实践及其启示 | 第13-16页 |
| （二） 国内服务型政府的提出与实践 | 第16-20页 |
| 三 贫困地区服务型乡镇政府构建的必然性分析 | 第20-27页 |
| （一） 管制型政府的历史局限 | 第20页 |
| （二） 发展趋势分析 | 第20-23页 |
| （三） 现阶段贫困地区服务型乡镇政府的定位与特点 | 第23-27页 |
| 四 贫困地区服务型乡镇政府构建的困难及原因分析 | 第27-39页 |
| （一） 财政困难 | 第27-28页 |
| （二） 人才资源欠缺 | 第28-30页 |
| （三） 市场和农村民间组织等外在支持力量薄弱 | 第30-34页 |
| （四） 不合理体制和政策的障碍 | 第34-39页 |
| 五 贫困地区服务型乡镇政府构建路径试探 | 第39-51页 |
| （一） 树立现代基层政府服务的指导理念 | 第39-41页 |
| （二） 增强政府服务的财政能力 | 第41-43页 |
| （三） 加强服务人才队伍建设 | 第43-45页 |
| （四） 发展服务于贫困农村的民间组织 | 第45-47页 |
| （五） 以服务于生产 | 第47-49页 |
| （六） 政府等服务组织及体制的改革与建构 | 第49-51页 |
| 结束语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第55页 |