| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、行政权力的伦理解读 | 第11-16页 |
| （一） 行政权力的来源及其“公共性”分析 | 第11-12页 |
| （二） 行政权力的形态及其“私人性”分析 | 第12-16页 |
| 二、行政权力“异变”的成因分析 | 第16-25页 |
| （一） 行政组织滥用权力原因分析 | 第17-21页 |
| 1、本性迷失―――公共组织成为“部门组织” | 第17-19页 |
| 2、道德缺失―――科层制的痼疾 | 第19-21页 |
| （二） 行政人员滥用权力原因分析 | 第21-25页 |
| 1、角色错位―――公共领域与私人领域的分离 | 第21-22页 |
| 2、现实困境―――自由裁量成了“随意滥用” | 第22-25页 |
| 三、行政权力的自律建设 | 第25-37页 |
| （一） 行政伦理建设对实现行政权力自律的重要意义 | 第25-29页 |
| 1、行政伦理建设的实质是权力伦理建设 | 第25-27页 |
| 2、行政伦理可以有效降低行政人员的道德风险 | 第27-29页 |
| 3、有利于行政人员明确行政权力的实质，真正实现民主政治 | 第29页 |
| （二） 行政组织的伦理自律建设 | 第29-33页 |
| 1、加强行政组织的制度伦理建设，保证自律 | 第29-32页 |
| 2、大力发展第三部门、带动公民社会发展，促进自律 | 第32-33页 |
| （三） 行政个人的伦理自律建设 | 第33-37页 |
| 1、加强行政文化建设，树立行政人员的伦理自律意识 | 第33-34页 |
| 2、培养行政人员的职业伦理道德，构建行政人格 | 第34-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考书目 | 第38-41页 |
| 后记 | 第41页 |