| 导言 | 第1-26页 |
| 一、问题的提出 | 第11-13页 |
| （一） 研究背景 | 第11-12页 |
| （二） 研究意义 | 第12-13页 |
| 二、相关概念界定 | 第13-20页 |
| （一） 治理 | 第13-16页 |
| （二） 地方治理 | 第16-18页 |
| （三） 地方政府主导性 | 第18-20页 |
| 三、相关研究综述 | 第20-24页 |
| （一） 地方治理研究综述 | 第20-21页 |
| （二） 地方政府研究综述 | 第21-24页 |
| 四、本文研究方法与主要架构 | 第24-26页 |
| 第一章 地方政府主导性基本理论 | 第26-45页 |
| 一、治理的分类 | 第26-27页 |
| （一） 全球性治理 | 第26-27页 |
| （二） 区域国际性治理 | 第27页 |
| （三） 全国性治理 | 第27页 |
| （四） 地方性治理 | 第27页 |
| 二、地方治理的政府主导性理论来源 | 第27-37页 |
| （一） 西方地方政府理论 | 第27-30页 |
| （二） 马克思主义国家、社会与亚细亚生产方式理论 | 第30-34页 |
| （三） 后发现代化国家政府干预理论 | 第34-37页 |
| 三、地方政府主导的基本类型 | 第37-41页 |
| （一） 全能主导型 | 第37-38页 |
| （二） 调控主导型 | 第38-39页 |
| （三） 参与主导型 | 第39-41页 |
| 四、我国地方治理的政府主导类型的历史发展 | 第41-45页 |
| （一） 改革开放前地方政府全能主导型 | 第41-42页 |
| （二） 改革开放后到加入 WTO 地方政府调控主导型 | 第42页 |
| （三） 加入 WTO 后地方政府参与主导型 | 第42-45页 |
| 第二章 苏州地方政府全能主导型 | 第45-66页 |
| 一、改革开放前地方政府全能主导型的总体特征 | 第45-46页 |
| 二、地方政府全能主导型的主体 | 第46-52页 |
| （一） 政府与社会的关系：国家与社会一体化 | 第47-51页 |
| （二） 政府与企业的关系：企业是政府的附庸 | 第51-52页 |
| 三、地方政府全能主导型的内容 | 第52-62页 |
| （一） 政府垄断全部生产资料，分配所有产品 | 第53-58页 |
| （二） 政府提供所有生活物品，保障主要服务 | 第58-62页 |
| 四、地方政府全能主导型的手段 | 第62-66页 |
| （一） “条块分割”的计划管理 | 第62-63页 |
| （二） 部门分设的宏观监控 | 第63页 |
| （三） 经济工作的政治干预 | 第63-66页 |
| 第三章 苏州地方政府调控主导型 | 第66-84页 |
| 一、80 年代初—90 年代末地方政府调控主导型的总体特征 | 第66-68页 |
| 二、地方政府调控主导型的主体 | 第68-74页 |
| （一） 政府简政放权实施调控 | 第68-70页 |
| （二） 国有企业改革经营自主 | 第70-73页 |
| （三） 乡镇企业发展异军突起 | 第73-74页 |
| 三、地方政府调控主导型的内容 | 第74-80页 |
| （一） 在社会发展上：政府放松管制，启动改革 | 第74-75页 |
| （二） 在企业扶持上：政府推动还权，实施调控 | 第75-80页 |
| （三） 在市场发育上：政府规范引导，探索监控 | 第80页 |
| 四、地方政府调控主导型的手段 | 第80-84页 |
| （一） 计划指令和市场配置相结合 | 第80-81页 |
| （二） 宏观监控和微观调节相结合 | 第81-82页 |
| （三） 行政手段和法律手段相结合 | 第82-84页 |
| 第四章 苏州地方政府参与主导型 | 第84-114页 |
| 一、90 年代末以来地方政府参与主导型的总体特征 | 第84-85页 |
| 二、地方政府参与主导型的主体 | 第85-96页 |
| （一） 政府“自我革命”是主体多元化的前提 | 第85-93页 |
| （二） 从“政府本位”到“社会本位” | 第93-96页 |
| 三、地方政府参与主导型的内容 | 第96-103页 |
| （一） 政府公共教育服务 | 第97-99页 |
| （二） 政府公共卫生服务 | 第99-100页 |
| （三） 政府社会保障服务 | 第100-103页 |
| 四、地方政府参与主导型的手段 | 第103-114页 |
| （一） 政府服务手段创新 | 第103-107页 |
| （二） 电子政务方式出现 | 第107-110页 |
| （三） 政府行政流程再造 | 第110-114页 |
| 结论 | 第114-127页 |
| 一、我国地方政府主导性的演进动力 | 第114-116页 |
| 二、我国地方政府主导性的两个向度 | 第116-118页 |
| 三、我国地方政府主导性与地方政府能力建设 | 第118-124页 |
| 四、我国地方政府主导性发展趋势 | 第124-127页 |
| 参考文献 | 第127-135页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第135-136页 |
| 后记 | 第136-137页 |