| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第1章 公共利益之解读 | 第9-16页 |
| ·利益概念的不确定性 | 第9-11页 |
| ·公共利益对象和内容的不确定性 | 第11-14页 |
| ·公共利益对象的不确定性 | 第11-12页 |
| ·公共利益内容的不确定性 | 第12-14页 |
| ·法律无法对公共利益作出明确的界定 | 第14-16页 |
| 第2章 问题之症结─行政权力的无序行使和个体权利保护之阙如 | 第16-23页 |
| ·政府是“公共利益之需”的当然评判者 | 第16页 |
| ·行政权力的违法行使是造成“孤岛事件”的根源之一 | 第16-18页 |
| ·违反行政许可听政制度，剥夺被拆迁人的权益 | 第17-18页 |
| ·行政审批失察和疏于监管 | 第18页 |
| ·对被拆迁人利益保护的漠视是造成悲剧的根源之二 | 第18-23页 |
| 第3章 问题之解决──限制行政权力的行使、加强被拆迁人利益保护 | 第23-29页 |
| ·完善法治依法行政 | 第23-25页 |
| ·引进公众参与决策机制，完善拆迁许可听证制度 | 第24-25页 |
| ·完善拆迁许可制度，约束行政权力行使 | 第25页 |
| ·加强被拆迁人利益的保护 | 第25-29页 |
| ·完善拆迁配套的法律法规，健全政策措施 | 第26-28页 |
| ·建立配套的、完善的司法救济制度 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |